行政復議決定書-道外區(qū)

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1、哈外政復決【2018】2號行政復議決定書申請人：趙立勇，男，漢族，1974年8月31日出生，系哈爾濱市道外區(qū)天源水泥制品廠個體業(yè)主，住址哈爾濱市道外區(qū)團結(jié)鎮(zhèn)常勝村一組。申請人：趙立杰，男，漢族，1976年1月29日出生，系哈爾濱市道外區(qū)天源水泥制品廠工作人員，住址哈爾濱市道外區(qū)團結(jié)鎮(zhèn)常勝村一組。被申請人：哈爾濱市道外區(qū)團結(jié)鎮(zhèn)人民政府，住所地哈爾濱市道外區(qū)天恒大街242號。法定代表人：崔永波，職務(wù)：鎮(zhèn)長。委托代理人：陳波，黑龍江鼎譽律師事務(wù)所律師。申請人趙立勇、趙立杰不服被申請人哈爾濱市道外區(qū)團結(jié)鎮(zhèn)人民政府于2015年1

2、0月16日作出的哈外團執(zhí)強拆字[2015]第101603號《強制拆除決定書》10行政行為，于2015年12月14日向本機關(guān)申請行政復議，本機關(guān)已于2016年3月10日作出哈外政復決（2016）2號行政復議決定書，二申請人不服向哈爾濱市中級人民法院提起行政訴訟，哈爾濱市中級人民法院以（2016）黑01行初87號行政判決書判決撤銷本機關(guān)作出的行政復議決定，判決在法定期限內(nèi)重新作出復議決定。本機關(guān)不服上訴，黑龍江省高級人民法院以（2017）黑行終250號行政判決書判決駁回上訴維持原判。本機關(guān)依照法院判決啟動重新作出復議決定程

3、序，作出哈外政復決（2017）1-1號行政復議決定書，二申請人不服向哈爾濱市中級人民法院提起行政訴訟，哈爾濱市中級人民法院以（2017）黑01行初171號行政判決書判決撤銷本機關(guān)作出的行政復議決定，判決在法定期限內(nèi)重新作出復議決定。本機關(guān)不服上訴，黑龍江省高級人民法院以（2018）黑行終112號行政判決書判決駁回上訴維持原判。本機關(guān)依照法院判決啟動重新作出復議決定程序，因案情復雜，2018年8月17日，本機關(guān)決定延期30日。本案現(xiàn)已審查終結(jié)。申請人請求：1、撤銷被申請人作出的哈外團執(zhí)強拆字[2015]第101603號《

4、強制拆除決定書》；2、由被申請人賠償申請人設(shè)備損失約40萬元；3、由被申請人對強制拆除的房屋恢復原狀或賠償申請人房屋損失約1000萬元；4、由被申請人賠償申請人停產(chǎn)、停業(yè)受到的損失100萬元。申請人稱：“2007年10申請人在東風構(gòu)件廠的地址成立了哈爾濱天源水泥制品廠，企業(yè)性質(zhì)為個體”，“2015年10月10日，被申請人作出《限期拆除通知書》”，要求申請人自行拆除未經(jīng)審批私自建設(shè)的建筑物?！氨簧暾埲嗽谏暾埲松贽q有理的情況下，于2015年10月16日向申請人送達了哈外團執(zhí)強拆字[2015]第101603號《強制拆除決定書

5、》”?！?015年11月12日，被申請人強制拆除了原東風構(gòu)件廠合法建設(shè)的房屋，并將申請人所有的價值40萬元的設(shè)備砸毀在被拆除的房屋之中”?！氨簧暾埲嗽谏暾埲怂褂玫姆课轂楹戏ńㄖ那闆r下，仍然作出《強制拆除決定書》，并拆除合法建設(shè)的房屋，認定事實不清、證據(jù)不足；《強制拆除決定書》依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條作出，使用依據(jù)錯誤。故申請行政復議，請求依法支持申請人的行政復議請求”。被申請人稱：一、二申請人主體資格不適格。二、被拆除廠房系違法建筑，被申請人強制拆除符合實體和程序法律規(guī)定。三、天源水泥廠未取得審批

6、手續(xù)在團結(jié)鎮(zhèn)豐果村集體用地上私建廠房，被申請人強制拆除行為程序合法，不具有可撤銷性或確認違法的法定事由。四、申請人要求對違法建筑予以賠償問題，根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》第二十二條第二款、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十一條及第六十八條規(guī)定，不具有可賠償?shù)姆ǘㄊ掠?。且二申請人提出的停產(chǎn)停業(yè)損失于法無據(jù)。10經(jīng)審理查明：根據(jù)申請人、被申請人雙方提供的證據(jù)及本機關(guān)調(diào)取的證據(jù)能證實以下事實，哈爾濱市道外區(qū)天源水泥制品廠（以下簡稱天源水泥廠）為個體工商戶，經(jīng)營者為趙立勇，其在哈爾濱市道外區(qū)團結(jié)鎮(zhèn)豐果村東風混凝土構(gòu)件廠（以下簡

7、稱東風構(gòu)件廠）廠址上注冊成立，注冊日期為2007年5月31日。東風構(gòu)件廠原為道外區(qū)團結(jié)鎮(zhèn)直屬集體企業(yè)，現(xiàn)在隸屬哈爾濱市豐果實業(yè)公司（以下簡稱豐果實業(yè)公司）。據(jù)申請人稱，東風構(gòu)件廠承包人趙國君（二申請人父親）于2010年去世后，一直由其兒子趙立杰經(jīng)營。2006年11月23日被申請人出具證明一份，證明東風構(gòu)件廠自1992年至2006年由趙國君個人承包經(jīng)營，但該企業(yè)在2006年之后是否還在承包經(jīng)營狀態(tài)，沒有有效證據(jù)予以證實。2015年9月28日，被申請人就道外區(qū)豐果村建設(shè)房屋對趙立勇進行了詢問，趙立勇承認是天源水泥廠建設(shè)的，

8、2005年以前是東風構(gòu)件廠建設(shè)的，有集體土地照，沒有審批手續(xù)。同年10月16日被申請人作出哈外團執(zhí)強拆字[2015]第101603號《強制拆除決定書》，認為天源水泥廠在道外區(qū)團結(jié)鎮(zhèn)豐果村未經(jīng)審批建設(shè)建筑物，違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條的規(guī)定，天源水泥廠在2015