“公交都市”建設(shè)示范工程實施方案

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1、.頁眉.“公交都市”建設(shè)示范工程實施方案公交都市的目標是以“公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展”為戰(zhàn)略導(dǎo)向，通過科學(xué)規(guī)劃和系統(tǒng)建設(shè)，打造發(fā)達的一體化城市公共交通體系，并輔以科學(xué)的交通需求管理措施，確立以公共交通為主體的城市交通出行結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)公共交通與城市的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。交通運輸部開展國家“公交都市”建設(shè)示范工程，是貫徹落實國家公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)控和引導(dǎo)交通需求，緩解城市交通擁堵和資源環(huán)境壓力，推進新時期我國城市公共交通又好又快發(fā)展的重大舉措，也是落實科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明建設(shè)理念的具體行動。根據(jù)2012年10月10日國務(wù)院第219次常務(wù)會議通過的《國務(wù)院關(guān)

2、于實施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》相關(guān)精神，交通運輸部下發(fā)了《交通運輸部關(guān)于公交都市建設(shè)示范工程第一批創(chuàng)建城市的通知》（交運發(fā)[2012]550號），確定鄭州市為第一批國家“公交都市”示范工程創(chuàng)建城市之一，這為我市新時期城市交通發(fā)展提供了難得的機遇，通過建設(shè)國家“公交都市”示范城市，既能有效促進社會經(jīng)濟和城市交通和諧發(fā)展，又能進一步提升XX市全國綜合交通樞紐地位，推動中原經(jīng)濟區(qū)及鄭州都市區(qū)建設(shè)，并積累“公交都市”建設(shè)經(jīng)驗，為其他城市大力發(fā)展公共交通提供示范和實踐依據(jù)。根據(jù)交通運輸部對創(chuàng)建“公交都市”示范城市的有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方

3、案。一、建設(shè)目標與思路（一）總體目標.頁腳.頁眉.結(jié)合“中原經(jīng)濟區(qū)”戰(zhàn)略對XX市的功能定位和“XX都市區(qū)建設(shè)”的目標要求，借鑒國際先進公交都市發(fā)展經(jīng)驗，以“公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展”為戰(zhàn)略導(dǎo)向，加強規(guī)劃引導(dǎo)、科技創(chuàng)新和政策扶持，積極構(gòu)建一體化的綜合城市公共交通運輸體系，力爭通過5年的時間，建設(shè)“保障更有力、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、設(shè)施更完善、運營更安全、管理更規(guī)范”的公共交通系統(tǒng)，確立公共交通在鄭州市交通系統(tǒng)中的主體地位，將鄭州建設(shè)成為國內(nèi)領(lǐng)先的“公交都市”示范城市，較好的滿足廣大人民群眾的基本出行需求。（二）具體目標城市公共交通出行占機動化出行的比例達到60%以上。

4、保障更有力。公共汽電車線路網(wǎng)密度達到3公里/平方公里以上，萬人公交車車輛保有量達到18標臺以上，城鄉(xiāng)客運線路公交化運營比率到85%；公共交通運營補貼到位率達到100%。服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。公共交通站點500米覆蓋率達到100%，實現(xiàn)主城區(qū)500米上車、5分鐘換乘；公共交通正點率達到85%；早晚高峰時段公共汽電車平均運營時速達到18公里/小時；早晚高峰時段公共交通平均擁擠度在90%以內(nèi)。公共交通乘客滿意度達到85%以上；綠色公共交通車輛比率達到60%。設(shè)施更完善。公共汽電車進場率達到80%以上；公共汽電車港灣式停靠站設(shè)置率達到35%以上；初步建成公共交通換乘樞紐

5、和集多種運輸方式為一體的城市綜合客運樞紐網(wǎng)絡(luò);基本形成城市快速公共交通網(wǎng)絡(luò)及公共汽電車專用道網(wǎng)絡(luò)，公交專用車道設(shè)置比率達到30%;建成城市公共交通智能調(diào)度及監(jiān)控中心、公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)。公交優(yōu)先通行交叉口比率達到30%以上。運營更安全。城市公共交通安全保障水平與應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力顯著提升，公共汽電車交通責(zé)任事故年均死亡率控制在0.03人/百萬車公里以內(nèi)。.頁腳.頁眉.管理更規(guī)范。建立體系完整、機構(gòu)精干、運轉(zhuǎn)高效、行為規(guī)范的綜合交通行政管理體制；城市公共交通相關(guān)規(guī)劃體系初步形成，銜接更加順暢；公共汽電車車載定位終端安裝率達到100%；公共交通乘

6、車電子支付卡使用率超過80%;行業(yè)更加穩(wěn)定，公交企業(yè)職工平均收入不低于當(dāng)?shù)厣鐣诼毴藛T平均收入水平。城鄉(xiāng)客運管理政策、票制票價、服務(wù)標準等逐步理順，城鄉(xiāng)客運一體化管理格局基本形成。我市公共交通發(fā)展現(xiàn)狀與國家“公交都市”建設(shè)指標的詳細對比分析以及2015年和2017年分階段目標詳見附件1，指標測算及說明詳見附件2。（三）建設(shè)思路按照“科學(xué)發(fā)展，交通先行；中原崛起，交通先行；三化協(xié)調(diào)，交通先行”的基本原則，以”域外樞紐、域內(nèi)暢通”為目標，以“公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展”為戰(zhàn)略導(dǎo)向，綜合運用“交通供給、交通需求和交通引領(lǐng)”三大策略，實施“九大工程”，依托“四項保障

7、機制”，促進城市及交通發(fā)展的“六個轉(zhuǎn)變”。（六個轉(zhuǎn)變：“交通被動適應(yīng)城市發(fā)展”向“交通引領(lǐng)城市發(fā)展”轉(zhuǎn)變、“松散開發(fā)模式”向“緊湊集約開發(fā)模式”轉(zhuǎn)變、“交通設(shè)施和城市開發(fā)脫節(jié)”向“以公交站點為中心的綜合開發(fā)模式”轉(zhuǎn)變、“單一交通體系”向“綜合交通體系”轉(zhuǎn)變、“滿足基本出行需求”向“人性化的公共交通服務(wù)”轉(zhuǎn)變和“高能耗、高污染”向“低碳、環(huán)?！鞭D(zhuǎn)變，實現(xiàn)城市的精明增長。）（四）建設(shè)原則政府主導(dǎo)，政策扶持。堅持以城市人民政府為主體，充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能優(yōu)勢，完善城市公共交通在規(guī)劃、資金、土地、路權(quán)、財稅、技術(shù)等方面的支持政策，增強公共交通的吸引力，使廣大

8、群眾愿意乘公交、更多乘公交。.頁腳.頁眉.因地制宜，科學(xué)謀劃。堅持從實際出發(fā)，準確把握鄭州都市