2012年自治區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作計劃

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1、2012年自治區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作計劃為強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法檢查責任，建立安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的常態(tài)化機制，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第24號令）和《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作指導意見》（新安監(jiān)管字〔2010〕219號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)制定2012年自治區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作計劃。一、指導思想堅持“安全第一，

2、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹落實全國、自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神，按照“勤監(jiān)督細檢查，抓教育強意識，嚴處罰督整改，消隱患控事故”的工作思路，依法加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，進一步促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為新疆經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展創(chuàng)造更加良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。二、執(zhí)法檢查工作原則和職責分工（一）工作原則堅持突出屬地監(jiān)管的原則。各地（州、市）安全監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)在履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責時6，對轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營

3、單位納入日常執(zhí)法檢查范圍，履行監(jiān)督檢查職責，行使管轄權(quán)。堅持依法行政的原則。在行使安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查、行政強制、行政處罰職權(quán)時，要做到主體合法，適用法律準確，程序合法，合理、適當?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)。（二）職責分工自治區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察總隊職責：指導、協(xié)調(diào)全區(qū)的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作；對與自治區(qū)人民政府簽訂2012年安全生產(chǎn)目標管理責任書的企業(yè)進行抽查（自治區(qū)安全監(jiān)管局職責管轄范圍內(nèi)的企業(yè)）；對自治區(qū)人民政府掛牌督辦的重大隱患企業(yè)進行抽查；對社會向自治區(qū)安監(jiān)局舉報的有關(guān)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進行查處；對各地執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法檢查中有困難，需要自治

4、區(qū)執(zhí)法總隊支持幫助檢查的企業(yè)。地（州、市）安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊職責：按照屬地管轄的原則，負責對轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查。各地（州、市）安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊根據(jù)轄區(qū)實際合理劃分與縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊的監(jiān)管對象與范圍。三、檢查內(nèi)容及時間安排（一）檢查內(nèi)容6根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》以及最新頒布的法規(guī)規(guī)章有關(guān)要求開展執(zhí)法檢查，主要包括：企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作、各種安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程的建立和落實情況；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備、安全生產(chǎn)教育培訓情況；安全生產(chǎn)資

5、金投入和物質(zhì)保障情況；有關(guān)單位作業(yè)場所職業(yè)健康管理情況；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急預(yù)案建立等情況。執(zhí)法監(jiān)察人員在具體工作中，要結(jié)合實際，既可全面檢查，也可視生產(chǎn)經(jīng)營單位的實際情況選擇部分檢查項進行執(zhí)法檢查。（二）檢查重點1.金屬非金屬礦山企業(yè)。深入開展地下礦山通風系統(tǒng)、提升系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、頂板管理、防治水等重要安全保障措施的專項檢查，重點查處采掘施工項目非法外包、以采代探、以建代采等違法違規(guī)行為。對露天金屬非金屬礦山開展一面坡開采、掏采、未實行分臺階（分層）開采、邊坡和排土場工藝參數(shù)不符合設(shè)計規(guī)定等安全隱患專項檢查。2.危險化學品企業(yè)。開

6、展涉及危險工藝生產(chǎn)裝置自動控制、重點監(jiān)管危險化學品生產(chǎn)、儲存設(shè)施和重大危險源以及危險化學品生產(chǎn)企業(yè)充裝環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)檢查。嚴厲查處使用國家明令禁止，強制淘汰的化工技術(shù)、工藝和裝備的行為。3.煙花爆竹企業(yè)。開展煙花爆竹、黑火藥、引火線流向信息管理專項檢查，將煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)張貼煙花爆竹產(chǎn)品標識碼、包裝標識碼、電子標簽及信息采集的情況作為重點檢查內(nèi)容，督促企業(yè)全面執(zhí)行煙花爆竹流向登記管理。深化煙花爆竹“三超一改”和“1.1”級工（庫）房防護屏障及“三庫”（中轉(zhuǎn)庫、藥物庫、成品總庫）滿足生產(chǎn)能力需要的專項檢查。4.工貿(mào)行業(yè)企業(yè)。6加強冶

7、金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)執(zhí)法檢查，突出冶金煤氣、高溫液態(tài)金屬生產(chǎn)加工等容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸等危險區(qū)域的執(zhí)法檢查。5.職業(yè)危害治理。將職業(yè)病危害嚴重的金礦、木制家具、石材加工、石棉、石英砂加工等行業(yè)作為執(zhí)法檢查的重點，督促企業(yè)加強受限空間作業(yè)、粉塵作業(yè)、中毒窒息等高風險作業(yè)環(huán)節(jié)管理，做好職業(yè)病危害申報工作。6.嚴厲打擊以下非法違法行為：(1)無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的行為；(2)關(guān)閉取締或注銷后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的行為；(3)違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設(shè)的行為；(4)

8、安全教育培訓制度不落實，特種作業(yè)人員無證上崗的行為；(5)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的行為。7.開展重點時段執(zhí)法檢查。組織開展全國“兩會”、中國亞歐博覽會、第十八屆黨代會等重點時段的專項執(zhí)法檢查，做好重大活動