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《海洋牧場(chǎng)是保護(hù)和增殖漁業(yè)資源,修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境的重要手》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。
1、海洋牧場(chǎng)是保護(hù)和增殖漁業(yè)資源，修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境的重要手段。根據(jù)《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》提出的“建立海洋牧場(chǎng)示范區(qū)”的部署安排，2007年以來中央財(cái)政對(duì)海洋牧場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目開始予以專項(xiàng)支持。各級(jí)漁業(yè)主管部門積極響應(yīng)，社會(huì)各界廣泛參與，目前全國(guó)海洋牧場(chǎng)建設(shè)已形成一定規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益日益顯著。但同時(shí)，我國(guó)海洋牧場(chǎng)建設(shè)也存在引導(dǎo)投入不足、整體規(guī)模偏小、基礎(chǔ)研究薄弱、管理體制不健全等問題，與國(guó)外先進(jìn)水平相比，還存在很大差距。2013年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》明確要求“發(fā)展
2、海洋牧場(chǎng)，加強(qiáng)人工魚礁投放”。為貫徹國(guó)家關(guān)于海洋牧場(chǎng)的部署安排，進(jìn)一步加強(qiáng)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，我部決定組織開展國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。一、指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)黨的十八大加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求，按照“科學(xué)布局、突出特色、明確定位、理順機(jī)制”的總體思路，在現(xiàn)有海洋牧場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，推進(jìn)以海洋牧場(chǎng)建設(shè)為主要形式的區(qū)域性漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境養(yǎng)護(hù)以及漁業(yè)綜合開發(fā)，使之成為現(xiàn)代漁業(yè)的強(qiáng)有力支撐和重要推動(dòng)力量。
3、-12-（二）建設(shè)目標(biāo)。以修復(fù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源、促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型增效為目標(biāo)，以人工魚礁建設(shè)為重點(diǎn)，配套增殖放流、底播、移植等措施，大力發(fā)展海洋牧場(chǎng)。從2015年開始，通過5年左右時(shí)間，在全國(guó)沿海創(chuàng)建一批區(qū)域代表性強(qiáng)、公益性功能突出的國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動(dòng)作用，不斷提升海洋牧場(chǎng)建設(shè)和管理水平，積極養(yǎng)護(hù)海洋漁業(yè)資源，修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境，帶動(dòng)增養(yǎng)殖業(yè)、休閑漁業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)漁業(yè)提質(zhì)、增效、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和漁民增收。二、基本條件符合以下條件的可以申請(qǐng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海洋牧
4、場(chǎng)示范區(qū)。（一）選址科學(xué)合理。所在海域是重要漁業(yè)水域，對(duì)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)具有重要作用，具有區(qū)域特色和較強(qiáng)代表性；有明確的建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)；符合國(guó)家和地方海洋功能區(qū)劃及漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與水利、海上開采、航道、港區(qū)、錨地、通航密集區(qū)、傾廢區(qū)、海底管線及其他海洋工程設(shè)施和國(guó)防用海等不相沖突。（二）自然條件適宜。所在海域具備相應(yīng)的物理化學(xué)、生物以及周邊環(huán)境等條件。海底地形坡度平緩或平坦，水深不超過100米，能夠保證人工魚礁的穩(wěn)定性。有浮游植物、浮游動(dòng)物以及底棲生物等生物存在，競(jìng)爭(zhēng)生物和敵害生物較少，適宜藻類
5、移植以及增殖放流生物棲息、繁育和生長(zhǎng)。-12-海水水質(zhì)符合二類以上海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（無機(jī)氮、磷酸鹽除外），海底沉積物符合一類海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（三）功能定位明確。示范區(qū)應(yīng)以修復(fù)和優(yōu)化海洋漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo)。進(jìn)一步建設(shè)的意義和潛力大，通過示范區(qū)建設(shè)，能夠有效解決區(qū)域漁業(yè)資源衰退和海底荒漠化問題，使海域的漁業(yè)資源生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)處于良好的平衡狀態(tài)；與之相配套的捕撈生產(chǎn)、休閑漁業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不會(huì)影響海洋牧場(chǎng)主體功能。（四）工作基礎(chǔ)較好。示范區(qū)海域面積原則上不低于5平方公里，使用權(quán)屬清晰或獲得省級(jí)漁業(yè)主管部
6、門確認(rèn)；已建成的人工魚礁規(guī)模原則上不少于10萬空方，礁體位置明確，并繪有礁型和礁體平面布局示意圖。具有專業(yè)科研院所（校）作為長(zhǎng)期技術(shù)依托單位，技術(shù)水平先進(jìn)。常態(tài)化開展底播或增殖放流，采捕作業(yè)方式科學(xué)合理，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益比較顯著。（五）管理規(guī)范有序。示范區(qū)建設(shè)主體清晰，有明確的管理維護(hù)單位，有專門規(guī)章制度，并建有完善的檔案，海洋牧場(chǎng)設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)等相關(guān)事項(xiàng)有詳細(xì)記錄。建有礁體檢查、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和示范區(qū)功效評(píng)估等動(dòng)態(tài)監(jiān)控技術(shù)管理體系，能夠定期檢查礁體和監(jiān)測(cè)水質(zhì)，及時(shí)采取補(bǔ)救和修復(fù)措施，以保證海洋牧場(chǎng)功
7、能正常發(fā)揮；能夠通過生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、漁獲物統(tǒng)計(jì)調(diào)查、攝影攝像、-12-漁船作業(yè)記錄調(diào)查和問卷調(diào)查等方式，比較海洋牧場(chǎng)建設(shè)前后或同對(duì)照區(qū)的差異，評(píng)價(jià)分析其對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的影響。三、創(chuàng)建程序國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)創(chuàng)建，由創(chuàng)建單位申請(qǐng)，省級(jí)漁業(yè)主管部門初審和推薦，農(nóng)業(yè)部組織評(píng)審并公布。（一）沿海各省（區(qū)、市）及計(jì)劃單列市漁業(yè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱“沿海各省級(jí)漁業(yè)主管部門”）對(duì)照以上基本條件，對(duì)本地區(qū)現(xiàn)有海洋牧場(chǎng)進(jìn)行篩選，選擇綜合條件較好，達(dá)到以上基本條件的，可組織進(jìn)行申報(bào)。優(yōu)先考慮資源生態(tài)保護(hù)型海洋牧場(chǎng)，兼
8、顧增殖型海洋牧場(chǎng)，適當(dāng)考慮休閑型海洋牧場(chǎng)。（二）創(chuàng)建單位編制示范區(qū)申報(bào)書（格式見附件1），包括示范區(qū)的基本情況、已開展的工作、管理運(yùn)行現(xiàn)狀、申報(bào)理由等，并提供相關(guān)證明材料一并作為申報(bào)材料。原則上由縣級(jí)以上漁業(yè)主管部門申報(bào)創(chuàng)建。（三）沿海各省級(jí)漁業(yè)主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審后，對(duì)符合條件的，填寫《國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)創(chuàng)建推薦表》（格式見附件2），并將申報(bào)材料報(bào)送農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局。原則上每個(gè)沿海省級(jí)
