吳中區(qū)防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

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1、吳中區(qū)防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案蘇州市吳中區(qū)人民政府二〇一六年七月19目錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2組織指揮體系及職責(zé)2.1指揮機(jī)構(gòu)2.2應(yīng)急工作組3監(jiān)測預(yù)報(bào)、預(yù)警與預(yù)防3.1信息監(jiān)測與預(yù)報(bào)3.2預(yù)警3.3預(yù)防4應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)級別4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動條件4.3應(yīng)急響應(yīng)啟動程序4.4應(yīng)急響應(yīng)行動4.5信息發(fā)布與新聞報(bào)道4.6應(yīng)急結(jié)束5保障措施195.1通信與信息保障5.2應(yīng)急支援與裝備保障6善后工作6.1災(zāi)后救助6.2社會救助6.3防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充6.4水毀工程修復(fù)6.5保險(xiǎn)

2、6.6總結(jié)與評估7附則7.1名詞術(shù)語定義7.2預(yù)案管理與更新7.3獎勵與責(zé)任追究7.4預(yù)案解釋部門7.5預(yù)案實(shí)施時間191總則1.1編制目的為規(guī)范我區(qū)防御臺風(fēng)工作，促進(jìn)防御臺風(fēng)工作有序、高效、科學(xué)地開展，全面提升防御臺風(fēng)災(zāi)害能力和社會公共管理水平，最大程度地減輕臺風(fēng)災(zāi)害帶來的損失，保障人民生命安全，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》、《蘇州市突發(fā)公共事件總

3、體應(yīng)急預(yù)案》、《蘇州市防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》、《蘇州市防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《吳中區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《吳中區(qū)防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我區(qū)范圍內(nèi)臺風(fēng)災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置。1.4工作原則堅(jiān)持以人為本，貫徹行政首長負(fù)責(zé)制；建立崗位責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任追究制；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)，各司其職、分工協(xié)作；堅(jiān)持“防避搶救”相結(jié)合；堅(jiān)持工程與非工程措施相結(jié)合；堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益等原則。2組織指揮體系及職責(zé)2.1指揮機(jī)

4、構(gòu)防御臺風(fēng)工作由吳中區(qū)防汛防旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指）及各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部統(tǒng)一指指揮。19其成員組成及職責(zé)與區(qū)防指完全一致，詳見《吳中區(qū)防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》。區(qū)防指的辦事機(jī)構(gòu)為吳中區(qū)防汛防旱指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)防辦）。2.2應(yīng)急工作組當(dāng)確定為I級和II級應(yīng)急響應(yīng)時，區(qū)防指抽調(diào)相關(guān)人員成立綜合組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、專家組等應(yīng)急工作組。區(qū)防指成員單位按照各自職責(zé)做好工作，I級響應(yīng)時全體成員到區(qū)防指集中辦公。綜合組。由高新區(qū)管委會、區(qū)人武部、水利局、財(cái)政局、民政局、國土分局、農(nóng)業(yè)局、氣象局、人防辦、便民

5、服務(wù)中心組成。區(qū)政府辦副主任任組長。主要工作職責(zé)：掌握水雨情和氣象信息；審定發(fā)布水情調(diào)度方案；組織防汛會商，根據(jù)險(xiǎn)情擬定搶險(xiǎn)方案，部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；綜合汛情、災(zāi)情及防汛防旱信息，起草防汛防旱通知；緊急下?lián)芫葹?zāi)經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)縱向、橫向和各組的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)察、宣傳工作。搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由區(qū)人武部、水利局、發(fā)展和改革局、住建局、交通運(yùn)輸局、糧食局、市容市政管理局、供銷社、安監(jiān)局、人防辦、公安分局、供電公司吳中聯(lián)絡(luò)小組組成。區(qū)人武部領(lǐng)導(dǎo)任組長。主要工作職責(zé)：各類險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)救災(zāi)；調(diào)度搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、設(shè)備、船只及搶險(xiǎn)小分隊(duì)19

6、；維護(hù)社會治安；負(fù)責(zé)重要部門、單位的電力、通信、交通保障；負(fù)責(zé)易燃易爆和有毒等化學(xué)品的處理；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、遇險(xiǎn)傷病人員的救治；制定救災(zāi)計(jì)劃，調(diào)撥、發(fā)放救災(zāi)物資，組織衛(wèi)生防疫。專家組。由水利局、氣象局等組成。區(qū)水利局局長任組長。主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)雨情、水情、臺風(fēng)、天氣變化趨勢等情況的收集、匯總、分析；負(fù)責(zé)臺風(fēng)、洪水、暴雨、暴潮、旱情的預(yù)測預(yù)報(bào)工作；制訂各類險(xiǎn)工險(xiǎn)段的搶險(xiǎn)技術(shù)方案及重大險(xiǎn)情的現(xiàn)場指導(dǎo)。3監(jiān)測預(yù)報(bào)、預(yù)警與預(yù)防3.1監(jiān)測預(yù)報(bào)3.1.1信息監(jiān)測與預(yù)報(bào)氣象部門負(fù)責(zé)監(jiān)視臺風(fēng)的生成、發(fā)展、登陸和消失全過程，做

7、好未來趨勢預(yù)報(bào)，并及時將臺風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動方向、速度和降雨過程、范圍、強(qiáng)度等信息報(bào)告區(qū)防指，并向社會發(fā)布。水利局負(fù)責(zé)河湖水情、工情的監(jiān)測和預(yù)報(bào)；國土部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，其他部門做好相關(guān)的監(jiān)測與預(yù)報(bào)工作。3.1.2信息報(bào)告各監(jiān)測預(yù)報(bào)部門應(yīng)及時向區(qū)防指和相關(guān)部門通報(bào)臺風(fēng)實(shí)況和監(jiān)測預(yù)報(bào)情況。3.2預(yù)警3.2.1預(yù)警等級臺風(fēng)預(yù)警主要針對臺風(fēng)影響所造成的強(qiáng)風(fēng)、暴雨、洪水與風(fēng)暴潮超過一定的標(biāo)準(zhǔn)而向社會所進(jìn)行的警示活動。根據(jù)臺風(fēng)威脅和嚴(yán)重程度，臺風(fēng)預(yù)警等級分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ19四級標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)警信號顏色依次

8、為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色，分別代表一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重。臺風(fēng)發(fā)展過程中其強(qiáng)度、范圍、登陸地點(diǎn)、影響程度、危害程度等發(fā)生變化時，應(yīng)及時調(diào)整預(yù)警等級。3.2.2預(yù)警及發(fā)布區(qū)氣象臺負(fù)責(zé)臺風(fēng)的預(yù)警，發(fā)布有關(guān)臺風(fēng)信息；區(qū)防辦負(fù)責(zé)河湖水情的預(yù)警和有關(guān)信息發(fā)布；水利局負(fù)責(zé)水利工程安全的預(yù)警和有關(guān)信息發(fā)布；住建局負(fù)責(zé)在建建筑工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)危舊房屋等的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布；交通漁業(yè)部門負(fù)責(zé)養(yǎng)殖、漁船避風(fēng)等方面的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布；