2013年來涉法涉訴案件形式分析報告

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1、xxx2013年涉法涉訴信訪案件形勢分析報告2013年，在市委政法委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和正確指導(dǎo)下，區(qū)委政法委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)政法系統(tǒng)廣大干部職工，狠抓涉法涉訴信訪的各項工作落實，在全區(qū)范圍內(nèi)先后開展了集中清理涉法涉訴信訪積案活動、案件評查活動、政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，從根本上改變了全區(qū)涉法涉訴信訪工作的格局，涉法涉訴信訪案件大多數(shù)都給予了妥善處置。一、總體情況:2013年，全區(qū)各政法機關(guān)共登記涉法涉訴信訪案件67件，其中法院26件，檢察院21件，公安分局11件，司法局無，政法委9件；共受理40件，其中法

2、院26件，檢察院14件，公安局11件，總受理率約60%，其中法院與公安分局受理率為100%。受理的案件中，有13件涉及到法院的執(zhí)行問題，執(zhí)行難的問題比較突出。二、2013年涉法涉訴信訪案件的規(guī)律特點：一是信訪總量大幅提升。與2012年相比，我區(qū)的信訪總量大幅提升，但政法委系統(tǒng)的信訪量在減少。從另一個側(cè)面反映了轄區(qū)群眾法律意識的提高。二是信訪案件以人訪為主。在67件涉法涉訴案件中，人訪占55件，來信訪占12件。-7-三是涉及面廣。信訪反映問題涉及到區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)委政法委。反映問題復(fù)

3、雜多樣，幾乎涵蓋了政法工作的方方面面。四是信訪人成分復(fù)雜。有案件當(dāng)事人，有當(dāng)事人的近親屬，有案件代理人，還有與案件無關(guān)的案外人。五是反復(fù)信訪多。有極個別信訪人長年來，每次信訪處理后，都表示問題已解決，不再信訪,但從不信守承諾。過一段時間后，就同一問題又開始信訪。六是息訴罷訪穩(wěn)控難。有些信訪人反映的問題，已經(jīng)過各級政法部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家多次向其釋法明理，但信訪人始終不予理解，至今不息訴罷訪。三、涉法涉訴信訪的成因：造成涉法涉訴信訪不斷增加的原因是多方面的，主要表現(xiàn)在：（一）社會變化和利益矛盾突出

4、。市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)中的各種矛盾除市場規(guī)律和行政手段調(diào)整外，主要還是法律手段進(jìn)行調(diào)整。改革開放帶來了經(jīng)濟(jì)文化日益繁榮，人們經(jīng)濟(jì)文化生活的活躍，而矛盾糾紛也成倍增加，利益沖突趨向激烈，社會處于矛盾多發(fā)期，不穩(wěn)定因素增多，如企業(yè)改制、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、職工安置、養(yǎng)老、保險、征地拆遷、土地調(diào)整等問題，許多當(dāng)事人選擇上訪，由此，帶來了涉法涉訴信訪案件的增多。（二）司法為民意識不強。-7-少數(shù)案件實體和程度上不同程序存在不公的問題，對事實證據(jù)的審查認(rèn)定和適用法律缺乏準(zhǔn)確性，案件質(zhì)量存在瑕疵還比較多

5、。法律文書質(zhì)量不高，說理不夠，有的當(dāng)事人為裁判文書中某幾個文字而不斷上訪?！皥?zhí)行難”仍未從根本上得到解決。未結(jié)執(zhí)行案件壓力仍然相當(dāng)大，執(zhí)行工作十分困難，當(dāng)事人的合法權(quán)益不能及時實現(xiàn)。審判人員綜合素質(zhì)不高、工作作風(fēng)不實、文明辦案欠缺、辦案效率低引發(fā)信訪。少數(shù)政法干部缺乏公仆意識，重辦案輕信訪，不愿做細(xì)致的群眾思想工作。（三）信訪機制不夠完善。黨委、政府信訪處理機制不夠完善，過分強調(diào)“花錢買平安”，對無理纏訪的當(dāng)事人沒有依法處理；個別單位，個別領(lǐng)導(dǎo)對涉法涉訴信訪案件中隨意表達(dá)意見和看法，隨意表態(tài)，造成

6、當(dāng)事人緊扣領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)而糾纏不休。刑、民、行三大訴訟法申訴沒有次數(shù)限制，當(dāng)事人可以隨時向法院申訴而多次再審，對穩(wěn)定社會和維護(hù)司法權(quán)威極為不利，司法公信力下降，易使當(dāng)事人產(chǎn)生始終都有申訴改判機會的念頭，不肯息訴罷訪，客觀上造成了涉法涉訴案件的局面。（四）辦案經(jīng)費受制約。由于地方財力有限，缺少辦案經(jīng)費，人、財、物不能及時補充，經(jīng)費困難不能保障工作的需要，許多涉法涉訴上訪案件不能及時組織調(diào)查，案件不能及時結(jié)案，一拖再拖，引發(fā)當(dāng)事人多次上訪。（五）當(dāng)事人文化素質(zhì)不高。-7-許多涉法涉訴群眾文化水平不高，不能

7、正確看待法律事實與客觀事實的差異。有的當(dāng)事人向政法機關(guān)提出不切實際的要求，達(dá)不到就上訪，給政法機關(guān)工作帶來相當(dāng)大的難度。有的涉法涉訴上訪案件當(dāng)事人不聽有關(guān)人員的法律宣傳和勸阻，一意孤行，不是通過正當(dāng)?shù)那酪婪ǚ从?，而是有意將某一實事向多個部門以傳單式散發(fā)，對政法機關(guān)和政法干警進(jìn)行惡意攻擊和報復(fù)，以達(dá)到個人某種目的。三、我區(qū)主要的一些工作做法：經(jīng)過近幾年來的工作實踐，我們總結(jié)出來一些工作做法：（一）推行首接首辦制。哪個政法干警首接的涉法上訪案件，就歸誰辦理，且要負(fù)責(zé)到底，不得中途無故換人，避免工作推

8、諉扯皮現(xiàn)象，直到案件息訪為止。（二）推行案件倒查制。在哪個單位形成的涉法上訪案件由哪個單位主辦，不管將來人員如何變動都由原辦案單位責(zé)任人負(fù)責(zé)。（三）推行案件回訪制。要求辦案人員在案件辦結(jié)后，定時不定時回訪上訪人，及時了解其思想狀況，穩(wěn)定其情緒，最大限度地避免重訪現(xiàn)象的發(fā)生。強化督導(dǎo)，提高案件辦結(jié)率，民事附帶賠償要到位。（四）對癥施治，選準(zhǔn)工作切入點。具體工作方法：1、“單刀直入法”。對那些案情不復(fù)雜，經(jīng)做工作就可以結(jié)案的，責(zé)令辦案單位和辦案人員限期結(jié)案，在政策允許的范圍內(nèi)，通過法律