云南大學(xué)開題報(bào)告

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1、云南大學(xué)法學(xué)院碩士學(xué)位論文開題報(bào)告書題目平等權(quán)視野下的社會(huì)保障制度建設(shè)研究姓名陳宗文學(xué)號(hào)1200900227導(dǎo)師仇永勝學(xué)科專業(yè)法律碩士研究方向憲政法學(xué)培養(yǎng)單位云南大學(xué)法學(xué)院開題時(shí)間2010-12-27云南大學(xué)法學(xué)院制13填表說明一、學(xué)位論文開題報(bào)告應(yīng)按要求逐項(xiàng)認(rèn)真撰寫，填寫時(shí)請用正楷字體。各欄空格不夠時(shí)請自行加頁。二、學(xué)位論文開題報(bào)告經(jīng)導(dǎo)師審閱通過后，開題時(shí)由學(xué)生在評審小組或更大范圍內(nèi)宣讀，并接受評審專家質(zhì)疑、評議。開題報(bào)告評審小組由包括導(dǎo)師在內(nèi)的3-5名具有高級(jí)職稱的專家組成。三、學(xué)位論文開題報(bào)告經(jīng)專家評審小組評審?fù)ㄟ^

2、后，在開題后的一周內(nèi)有學(xué)生按照格式要求裝訂成冊，一式三份，研究生本人、導(dǎo)師及所在培養(yǎng)單位各保留一份。四、學(xué)位論文開題報(bào)告打印格式：1．打印用紙：A4。2．頁面設(shè)計(jì)：上邊距2.5cm，下邊距2cm，左邊距3cm，右邊距2.4cm，行間距22磅。字體、字號(hào)：宋體、小4號(hào)，于左側(cè)裝訂成冊。五、開題報(bào)告通過后，原則上不再隨意改題。如確有特殊原因需改題者，須由研究生寫出書面報(bào)告，經(jīng)導(dǎo)師簽署意見并報(bào)所在培養(yǎng)單位備案，更換后的論文應(yīng)及時(shí)補(bǔ)做開題報(bào)告并在一周內(nèi)交付法學(xué)院研究生辦公室秘書收。13一、選題理由，研究目的及意義論文選題來源、選

3、題依據(jù)和論題背景情況，論文研究目的、理論意義和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值在有關(guān)憲政專業(yè)的學(xué)習(xí)中，筆者感到對公民權(quán)利的平等保護(hù)是行政機(jī)關(guān)的行政目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)憲政的必要途徑。平等反映了基本的公正觀念，并可能關(guān)系到人的尊嚴(yán)。更重要的是，平等將直接幫助社會(huì)受歧視的弱勢群體獲得平等競爭的機(jī)會(huì)。在這個(gè)意義上，平等權(quán)的作用接近于自由權(quán)，即幫助受歧視者恢復(fù)本來屬于他們的權(quán)利?，F(xiàn)代民主國家，公民權(quán)利的讓渡成了國家權(quán)力的基石。國家的每項(xiàng)權(quán)力行使都是公民權(quán)利的進(jìn)一步延伸，是為了保障個(gè)人權(quán)利的更有效發(fā)揮。因此，公民在面臨生存或生存困難時(shí)，即個(gè)人權(quán)利實(shí)現(xiàn)出現(xiàn)困

4、難時(shí)，有權(quán)要求國家、政府或當(dāng)局動(dòng)用其公權(quán)力，對自己實(shí)施救濟(jì)，從而為其個(gè)人權(quán)利的進(jìn)一步完善和發(fā)展提供保障。在這個(gè)意義上來講，取得社會(huì)保障是憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，而并不是國家的施舍。我國目前處于經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定發(fā)展的時(shí)期，可是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展還存在極大的失衡。而中國特色市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得社會(huì)生活具有了很大的競爭性，一個(gè)社會(huì)如果僅有競爭的動(dòng)力機(jī)制系統(tǒng)，而無相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避系統(tǒng)，競爭帶來的效率就會(huì)喪失。社會(huì)保險(xiǎn)法律制度安排正是為市場經(jīng)濟(jì)競爭機(jī)制而構(gòu)建的社會(huì)支持系統(tǒng)，以彌補(bǔ)市場競爭的缺陷和不足。因此，建立符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的社

5、會(huì)保障體制，是國家應(yīng)該而且必須做的。但是，目前我國施行的社會(huì)保障制度本身存在很大的不平等性。我國的社會(huì)保險(xiǎn)制度是解放后黨和政府根據(jù)當(dāng)時(shí)的國內(nèi)形勢制定的，符合了當(dāng)時(shí)局勢對社會(huì)保險(xiǎn)的要求，它在很長一段時(shí)間內(nèi)保障了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，同時(shí)也體現(xiàn)了社會(huì)主義的優(yōu)越性。但是，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，社會(huì)保險(xiǎn)制度也需要通過變革來適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。而政府在推進(jìn)社會(huì)保障改革的過程中，對不同渠道、不同體制內(nèi)的公民實(shí)施了有差別的社會(huì)保障政策。由于社會(huì)保障制度存在多軌運(yùn)行的現(xiàn)狀，使得許多相關(guān)法律法規(guī)、政策及其實(shí)施細(xì)則存在相互矛盾

6、、抵觸、沖突的問題。因此，在社會(huì)保障制度領(lǐng)域存在著許多對公民權(quán)利保護(hù)不平等的問題，由此產(chǎn)生了各種各樣的不利于社會(huì)和諧發(fā)展的社會(huì)問題，甚至釀成群體性事件等。本文的寫作出發(fā)點(diǎn)是，基于憲法中的平等保護(hù)原則，探討社會(huì)保障制度的法制統(tǒng)一，因此將題目自擬為“平等權(quán)視野下的社會(huì)保障制度建設(shè)研究”13。筆者認(rèn)為，若要充分發(fā)揮社會(huì)保障制度的作用，在救濟(jì)層面實(shí)現(xiàn)憲政上的平等，就必須首先解決這一制度本身存在的保護(hù)對象不平等、保護(hù)范圍不全面、保護(hù)立法不統(tǒng)一、保護(hù)主體責(zé)任不明確等缺陷。在查閱了相應(yīng)參考材料后，筆者認(rèn)為，應(yīng)首先論證平等享有社會(huì)保障權(quán)

7、是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，必須由國家最高位的憲法進(jìn)行確認(rèn)。而這一權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和保障，只能由國家權(quán)力通過對社會(huì)資源的重構(gòu)，即一種收入再分配來實(shí)現(xiàn)。而國家權(quán)力在這一領(lǐng)域的發(fā)揮，必須置于統(tǒng)一的憲法和行政法律的規(guī)范之下。13二、文獻(xiàn)綜述與理論依據(jù)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、發(fā)展動(dòng)態(tài)以及發(fā)展趨勢，所閱文獻(xiàn)的查閱范圍及手段，論文寫作所用理論隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)保障逐漸成為民眾的法定權(quán)利，其制度內(nèi)容也在不斷充實(shí)過程中逐漸確立了公平的價(jià)值取向。在現(xiàn)代社保制度體系中，社會(huì)救助制度通過國家稅收轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了富裕階層與貧窮階層的相對公平；社會(huì)保險(xiǎn)制度通過對雇

8、主的強(qiáng)制繳費(fèi)，保證了雇員的福利性，實(shí)現(xiàn)了勞資雙方的相對公平；社會(huì)福利制度則通過建立覆蓋全民的社會(huì)福利設(shè)施與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的相對公平。簡言之，社會(huì)保障制度的性質(zhì)與功能決定了其對公平理想的不懈追求，而廣泛的覆蓋面則是實(shí)現(xiàn)公平價(jià)值觀的必要前提。因此，學(xué)者普遍認(rèn)同：平等保護(hù)公民的社會(huì)保障權(quán)理應(yīng)成為完善社會(huì)保