新汶礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司

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1、新汶礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司安全“體檢”報(bào)告省第六安全“體檢”組（2017年8月3日）一、安全“體檢”基本情況（一）安全“體檢”對(duì)象的基本情況新汶礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司隸屬山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，是經(jīng)山東省人民政府批準(zhǔn)，在原新汶礦務(wù)局基礎(chǔ)上組建的國有獨(dú)資公司，其前身新汶礦務(wù)局成立于1956年，1998年3月整體改制為國有獨(dú)資公司，2000年7月成立新汶礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司。集團(tuán)公司總部位于山東省新泰市，發(fā)展地域涉及山東省境內(nèi)的泰安、萊蕪、菏澤、濟(jì)南、德州、聊城、青島等7個(gè)地市，省外涉及新疆、內(nèi)蒙、山西、陜西、寧夏、安徽、云南、貴州等8個(gè)省區(qū)，與美國、日本、韓國

2、、波蘭、南非、印尼、巴西、澳大利亞等國家的企業(yè)建立了經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。集團(tuán)公司在山東省境內(nèi)擁有13處生產(chǎn)礦井，核定生產(chǎn)能力1948萬噸/年（含翟鎮(zhèn)煤礦、協(xié)莊煤礦、山東良莊礦業(yè)有限公司、山東華恒礦業(yè)有限公司、山東盛泉礦業(yè)有限公司、山東華泰礦業(yè)有限公司、潘西煤礦，這7處礦井核定生產(chǎn)能力703萬噸/年）。2017年1-7月份省內(nèi)所屬13處礦井原煤產(chǎn)量983.5萬噸。（二）安全“體檢”組的基本情況負(fù)責(zé)本次“體檢”的為山東省煤礦全面安全“體檢”六組，工作人員來自魯中監(jiān)察分局，涵蓋采礦、機(jī)電、防治水、安全管理等專業(yè)。二、安全“體檢”發(fā)現(xiàn)的主要問題安全“體檢”組嚴(yán)格落實(shí)《山東省煤礦全面

3、安全“體檢”專項(xiàng)工作方案》要求，圍繞《方案》中煤礦上級(jí)企業(yè)9個(gè)方面的內(nèi)容，對(duì)新汶礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司進(jìn)行了安全“體檢”，主要發(fā)現(xiàn)以下問題。（一）管理機(jī)構(gòu)和人員存在的問題1.集團(tuán)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)組成人員中無職工代表。（二）管理制度和責(zé)任制存在的問題1.集團(tuán)公司事故報(bào)告制度中未規(guī)定發(fā)生井下病亡時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告的內(nèi)容。2.《集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理制度》中集團(tuán)公司本部的相關(guān)規(guī)定少。3.集團(tuán)公司安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度未明確安全費(fèi)用提取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限。4.《新礦集團(tuán)生產(chǎn)礦井停止作業(yè)規(guī)定》未嚴(yán)格落實(shí)，如“采掘工作面無安監(jiān)員盯頭盯面的，一律停止作業(yè)”的規(guī)定，在煤礦沒有得到切實(shí)

4、落實(shí)。（三）安全生產(chǎn)投入存在的問題1.2017年度集團(tuán)公司安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用臺(tái)賬不規(guī)范。2.集團(tuán)公司未按照規(guī)定使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，2016年收取的8000萬元技術(shù)咨詢服務(wù)費(fèi)列入安全生產(chǎn)費(fèi)用，作為集團(tuán)公司主營業(yè)務(wù)收入。（四）安全培訓(xùn)存在的問題1.對(duì)所屬煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行情況監(jiān)督檢查不嚴(yán)，個(gè)別礦安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)不及時(shí)。（五）應(yīng)急救援存在的問題1.集團(tuán)公司沒有全部參與所屬煤礦的應(yīng)急救援演練。（六）生產(chǎn)計(jì)劃和經(jīng)營指標(biāo)存在的問題1.未提供2017年度各單位經(jīng)營考核目標(biāo)責(zé)任書中利潤指標(biāo)測算依據(jù)。三、隱患問題查處情況通過此次全面安全“體檢”，共發(fā)現(xiàn)隱患問題10條，均為一

5、般隱患。對(duì)“集團(tuán)公司未按照規(guī)定使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，2016年收取的8000萬元技術(shù)咨詢服務(wù)費(fèi)列入安全生產(chǎn)費(fèi)用，作為集團(tuán)公司主營業(yè)務(wù)收入”的違法違規(guī)行為責(zé)令改正，并處罰款人民幣5萬元。其他違法違規(guī)行為責(zé)令改正。四、提出的措施、對(duì)策和建議1.健全安全管理機(jī)構(gòu)，按照相關(guān)規(guī)定配備符合要求的組成人員。2.建立健全集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理制度、安全費(fèi)用管理制度等規(guī)章制度，并嚴(yán)格落實(shí)。4.嚴(yán)格按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳國家煤礦安監(jiān)局辦公室關(guān)于印發(fā)<煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度建設(shè)指南（試行）>和<煤礦重大事故隱患治理督辦制度建設(shè)指南（試行）>的通知》（安監(jiān)總廳煤行〔2015〕116

6、號(hào)）健全事故隱患排查治理制度,建立事故隱患統(tǒng)計(jì)分析、匯總和建檔工作制度。5.集團(tuán)公司要嚴(yán)格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）第二十七條的規(guī)定管理、使用安全費(fèi)用，安全監(jiān)察局應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。6.集團(tuán)公司要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)新任職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，并取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證。7.科學(xué)做好集團(tuán)公司和礦井兩級(jí)調(diào)度部門的分工，加強(qiáng)集團(tuán)公司統(tǒng)一調(diào)度和監(jiān)督管理職能，確保集團(tuán)公司對(duì)礦井安全生產(chǎn)的有效管控。8.嚴(yán)格落實(shí)國家煤礦安監(jiān)局《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造技術(shù)方案》（煤安監(jiān)函〔2016〕5號(hào)），全面做好安

7、全監(jiān)控系統(tǒng)的升級(jí)改造，逐步將監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測、水文監(jiān)測、應(yīng)力在線監(jiān)測、重大設(shè)備開停等納入集團(tuán)公司安全監(jiān)控系統(tǒng)，確保系統(tǒng)功能健全、反應(yīng)靈敏、穩(wěn)定有效運(yùn)行。附件：煤礦上級(jí)企業(yè)安全“體檢”內(nèi)容基礎(chǔ)表附件煤礦上級(jí)企業(yè)安全“體檢”內(nèi)容基礎(chǔ)表序號(hào)檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容及依據(jù)存在問題整改要求備注1管理機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，由董事長（黨委書記）或總經(jīng)理擔(dān)任主任；設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配全專職安全生產(chǎn)管理人員；建立以總工程師為首的技術(shù)管理體系；設(shè)置采掘技術(shù)管理、“一通三防”、地質(zhì)勘探、防治水等安全技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配齊專業(yè)技術(shù)