上海保障性住房規(guī)劃、建設(shè)和管理工作

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1、浦東新區(qū)人大常委會(huì)關(guān)注保障性住房規(guī)劃、建設(shè)和管理工作3L+d!C#K+J'k8T2l(H??浦東新區(qū)人大常委會(huì)高度重視保障性住房工作，將其列入人大常委會(huì)重點(diǎn)監(jiān)督議題。2009年10月至11月中旬，區(qū)人大常委會(huì)城建環(huán)保工委先后聽取了區(qū)建交委、規(guī)土局相關(guān)工作匯報(bào)，實(shí)地查看了三林、周康航、曹路三大保障性住房基地以及張江人才公寓；召開6次座談會(huì)，征詢有關(guān)專家意見，并分別聽取部分街道、鎮(zhèn)保障性住房政策執(zhí)行情況、存在問題以及對(duì)策建議。12月11日，浦東新區(qū)人大常委會(huì)召開第四次常委會(huì)，專題聽取和審議了區(qū)政府《關(guān)于浦東新區(qū)保障性住房規(guī)劃和建設(shè)及運(yùn)作機(jī)制情況的報(bào)告》。,

2、w#k%i%S5j??H)b9F根據(jù)上海市有關(guān)規(guī)定，保障性住房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向本市城鎮(zhèn)中低收入困難家庭和市政府規(guī)定的其他住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房，包括廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房。民意直通(C4M+P0O$e2N'i近年來，上海市保障性住房建設(shè)全面加快，推出了建設(shè)八個(gè)大型居住社區(qū)的重大舉措，其中三林、曹路、周康航三個(gè)大型居住社區(qū)位于浦東新區(qū)。根據(jù)全市的總體安排，結(jié)合浦東實(shí)際，目前新區(qū)保障性住房共分四個(gè)層次：一是面向低收入家庭的廉租住房，二是面向中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用房，三是面向重大

3、工程動(dòng)遷安置的配套商品房，四是根據(jù)引進(jìn)人才實(shí)際需要而建設(shè)的公共租賃房（人才公寓）。??v2Z2m)D;o)n1[5E制訂保障性住房建設(shè)規(guī)劃計(jì)劃，構(gòu)建多層次住房保障體系。為滿足各類需求，形成多層次多渠道住宅發(fā)展格局，浦東新區(qū)制訂了《浦東新區(qū)住宅發(fā)展初步規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃（2008－2010）》，用以指導(dǎo)“十一五”期間后三年新區(qū)住宅建設(shè)工作。該計(jì)劃根據(jù)國(guó)家最新的住房保障政策以及建設(shè)和諧社會(huì)的需要，對(duì)2008－2010年間浦東經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、配套商品房、人才公寓四類保障性住房的建設(shè)的比重較之以往有了較大提高，每年安排的保障性住房建設(shè)計(jì)劃約占全區(qū)全年住宅建設(shè)總

4、量的50％左右。進(jìn)一步擴(kuò)大廉租政策受益面，夯實(shí)住房保障體系基礎(chǔ)。07年以來，新區(qū)在全市率先試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大廉租住房受益面工作，將廉租家庭的收入條件從低保標(biāo)準(zhǔn)逐步提高到目前的家庭人均收入1000元，并著力在機(jī)構(gòu)上、政策上、資金上充分扶持和傾斜，專門成立了住房保障服務(wù)中心，政府撥?？畈⒉糠种卮蠊こ讨脫Q房源調(diào)撥用于廉租實(shí)物配租，通過多渠道籌措房源，以探索引導(dǎo)廉租家庭通過實(shí)物配租方式解決住房困難。截止2009年11月，新區(qū)租金配租受益家庭累計(jì)5228戶，約占全市受益家庭的10％（全市57340戶）配租金額達(dá)8616.68萬元。至今新區(qū)已籌集各類廉租房源219套

5、，累計(jì)配租65戶（全市82戶）房源籌集數(shù)量和實(shí)物配租戶數(shù)在全市各區(qū)縣中位列第一。積極開展經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)供應(yīng)，充實(shí)住房保障體系內(nèi)容。目前新區(qū)約有75萬平方米的經(jīng)濟(jì)適用房總量，區(qū)政府已將中低收入家庭調(diào)查摸底工作列入2010年一季度工作計(jì)劃，確保經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)工作有序開展。大力推進(jìn)配套商品房建設(shè)，擴(kuò)大住房保障體系的外延。從2002年起開展新一輪建設(shè)配套商品房至今，規(guī)劃配套商品房住宅面積約2893萬平方米，基本解決了新區(qū)范圍內(nèi)重大市政、產(chǎn)業(yè)、舊區(qū)改造等項(xiàng)目拆遷安置，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。近年來，先后在世博家園、機(jī)場(chǎng)二期、曹路大基地、周康航拓展基地、A1項(xiàng)目

6、等重點(diǎn)配套商品房基地成立推進(jìn)指揮部，區(qū)各委辦局、街鎮(zhèn)共同參與，條塊聯(lián)手，合力推進(jìn)，新區(qū)范圍內(nèi)配套商品房已竣工約1315萬平方米，在建約609萬平方米，其中2009年1－11月，浦東新區(qū)配套商品房新開工194.11萬平方米，竣工270.67萬平方米。這些配套商品房的集中建設(shè)，使數(shù)萬戶中低收入家庭告別危棚簡(jiǎn)屋遷入新居，確保了新區(qū)重大工程等項(xiàng)目的順利實(shí)施。建立公共租賃房屋新機(jī)制，改善住房保障體系供給消費(fèi)模式。探索建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、集中供應(yīng)”的公共租賃房屋新機(jī)制是浦東新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)的重要內(nèi)容之一。目前，新區(qū)已投入使用各類人才公寓20.18萬平方米

7、，3146套；在建人才公寓共66.13萬平方米，8200套；規(guī)劃待建人才公寓126.35萬平方米，20297套。wangqun.people.com.cn1I*z0k&K:X&m7P5y調(diào)研和審議中，代表和委員們發(fā)現(xiàn)，浦東新區(qū)在大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)、著力構(gòu)建多層次住房保障體系中取得了一些成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問題。如，保障性住房規(guī)劃在納入城市總體規(guī)劃中缺乏前瞻性思考，尚不能形成有效的土地控制和規(guī)劃控制；保障性住房基地選址較偏，公建配套設(shè)施需要完善、標(biāo)準(zhǔn)需要提高；保障性住房建設(shè)及運(yùn)作的體制機(jī)制需要理順；配套商品房先有項(xiàng)目認(rèn)定后才能開工建設(shè)的審批程

8、序不合理，人為滯后了工程進(jìn)度；大型居住社區(qū)的建后管理體制機(jī)制需要探索；保障性住房相關(guān)配套政策還