治安管理比較研究的意義、方法和原則

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1、治安管理比較研究的意義、方法和原則治安管理比較研究的意義、方法和原則摘要治安管理比較研究應(yīng)注意對象在時間和空間上的可比性、對比角度適度、研究視野開闊，遵循可比性原則、實用性原則、系統(tǒng)性原則。通過比較研究方式觀察社會問題，探索治安之道，具有豐富學(xué)科體系的理論和實踐意義，能夠為公安工作改革提供理論指導(dǎo)。關(guān)鍵詞治安管理比較研究社區(qū)警務(wù)中圖分類號：D035.34文獻標識碼：A1治安管理比較研究的意義（1）治安管理比較研究有利于把握治安規(guī)律、警務(wù)規(guī)律，豐富治安學(xué)術(shù)體系，具有重大的理論意義。治安學(xué)從提出至今已有二十多

2、年的歷史，通過廣大專家學(xué)者的研究和探索，取得了長足的發(fā)展，但與法學(xué)、偵查學(xué)等其他社會學(xué)科比較起來尚屬于年輕學(xué)科，并未形成本領(lǐng)域的專業(yè)槽。改革開放以來，我國學(xué)者充分利用全球化提供的有利條件，積極地學(xué)習借鑒國外相關(guān)方面的先進經(jīng)驗，堅持走出去請進來的做法，從事治安管理理論研究，對于構(gòu)建治安管理學(xué)學(xué)科理論體系，豐富和完善治安學(xué)的學(xué)科建設(shè)具有重要意義。（2）治安管理比較研究有利于加強對各國警務(wù)實踐和相關(guān)理論的了解，進而為我所用，具有重大的實踐意義。治安管理比較研究原則的實踐意義，在于它對治安學(xué)基本理論研究工作具有重

3、要的指導(dǎo)價值。首先，對學(xué)者從事學(xué)術(shù)研究、分析處理各種治安問題，具有宏觀的指導(dǎo)作用；其次，避免和減少研究彎路，提高學(xué)術(shù)研究效率,具有嚴格的規(guī)范作用;再次,保證研究的實用性，倘若學(xué)術(shù)研究落入閉門造車的怪圈，無法準確感知外界變化，其研究成果必然與實際脫節(jié)。2治安管理比較研究的方法目前比較研究尚未引起公安理論界的普遍關(guān)注，其方法體系還不完善，主要表現(xiàn)在研究停留在表層化、淺層化，具體表現(xiàn)為“三多三少”:對國外介紹的多，比較研究少；對制度層面介紹的多，對業(yè)務(wù)層面研究的少；就事論事的多，與一國政治、經(jīng)濟、文化背景聯(lián)系的

4、少。一套科學(xué)的研究方法須滿足以下幾方面的要求。2.1比較的對象必須在時間和空間上具有可比性以社區(qū)警務(wù)（CommunityPolicing）為例，社區(qū)警務(wù)作為一種全新的警務(wù)思想和警務(wù)戰(zhàn)略，始于20世紀60年代,70、80年代先后在英國、美國、加拿大、澳大利亞、日本等國推行，并逐步顯示出強大的生命力，成為當今世界各國警務(wù)改革的潮流和方向。我國學(xué)界研究社區(qū)警務(wù)始于上世紀八十年代，而以制度化的方式引入社區(qū)警務(wù)是在2006年10月我國公安部下發(fā)《關(guān)于實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決定》，部署在全國實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，

5、從實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、社區(qū)和駐村民警的職責任務(wù)、工作方式、警務(wù)區(qū)和配置警力、警務(wù)室建設(shè)、社區(qū)和駐村民警的配備條件和最低工作年限、管理監(jiān)督考核、政治和經(jīng)濟待遇、加強對社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)等九個方面對建立社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)工作新機制提出了明確要求。2008年，社區(qū)警務(wù)工作首次寫進政府工作報告：“改革和加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作”，將社區(qū)警務(wù)建設(shè)作為政府工作的一個極其重要的方面。2.2選取適當?shù)膶Ρ冉嵌戎伟补芾肀容^研究有這樣一些角度可供選?。褐型庵伟补芾眢w制研究，治安管理手段、措施的比較，治安管理權(quán)

6、配置運行的比較，治安管理評價指標的比較，各種治安問題對策的比較，各國治安戰(zhàn)略的比較，具體治安制度、方法的比較，各種治安管理業(yè)務(wù)的比較。仍以社區(qū)警務(wù)比較研究為例。從歷史的角度、社會環(huán)境的角度研究社區(qū)警務(wù)；在社區(qū)警務(wù)本體領(lǐng)域，乂劃分為警務(wù)工作內(nèi)容、主體組織、方式方法；同時還通過研究了西方社區(qū)警務(wù)的原則，彌補我國相關(guān)方面的空白。這就將理論研究置于一個完整的時間和空間背景下，從主體、客體、手段三方面著手，加上原則統(tǒng)領(lǐng)全局，構(gòu)成一個系統(tǒng)的研究結(jié)構(gòu)。2.3比較研究應(yīng)當具備開闊的視野（下轉(zhuǎn)第61頁）（上接笫32頁）比較

7、研究不單單指與其它國家的比較，還包括自身的比較。“以古為鑒，可知興替。”不同階段的治安管理經(jīng)驗無疑對完善當代治安管理有著一定的借鑒意義。以社區(qū)警務(wù)為例，社區(qū)警務(wù)盡管是從西方引入的警務(wù)理念，但其思想雛形我國古已有Z：首先，古代中國的文化講求整體思維、系統(tǒng)運作，恰好與社區(qū)警務(wù)綜合治理的理念相契合。其次，中國古代思想家對社會治安的研究大都遵循系統(tǒng)整體的原則。如《韓非子?顯學(xué)篇》中寫道：“今上急耕FH墾草以厚民產(chǎn)也，而以上為酷；修刑重罰以為禁邪也，而以上為嚴；征賦錢粟以實倉庫，且以救饑饞、備軍旅也，而以上為貪；境

8、內(nèi)必知介而無私解，并力疾斗所以禽虐也，而以上為暴。此四者所以治安也，而民不知悅也?！痹谶@里，韓非從經(jīng)濟發(fā)展、政治建設(shè)、法制建設(shè)、社會保障四個角度全面地闡述了治安的含義。再次，古代中華文化成果中有大量的社區(qū)警務(wù)素材，應(yīng)將教育與管理結(jié)合起來，即是將宗族倫理的道徳教化與基層治安管理結(jié)合起來。3治安管理比較研究的原則3.1可比性原則通過上文對方法的介紹，可以知道治安管理比較研究必須遵循可比性原則，包括比較的對象、比較的范圍和時間、警務(wù)