lxyvis公共基礎知識行政管理部分

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1、秋風清，秋月明,落葉聚還散,寒鴉棲復驚。行政管理1－政府職能：亦稱行政職能，是國家行政機關依法對國家和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所具有的功能。其包含四層意思：①職能的實施是政府機構(gòu)；②主要內(nèi)容是管理國家和社會公共事務；③實施手段主要是依法行政；④它是完整統(tǒng)一的體系。2－政府職能的發(fā)展變化很大程度上取決于社會經(jīng)濟形態(tài)的發(fā)展變化。①自然經(jīng)濟狀態(tài)下的政府職能（表現(xiàn)在統(tǒng)治職能的極端強化；經(jīng)濟管理和社會管理職能的相對薄弱）②近代資本主義國家的政府職能③現(xiàn)代資本主義國家的政府職能（提供公共產(chǎn)品和服務，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟，調(diào)節(jié)社會分配，維護市場秩序）④傳

2、統(tǒng)社會主義國家計劃體制下的政府職能與經(jīng)濟體制改革相適應，政府職能也正在發(fā)生根本性的變化。3－政府職能的重要地位①政府職能體現(xiàn)了公共行政的本質(zhì)要求（政府職能是公共行政的核心內(nèi)容，直接體現(xiàn)公共行政的性質(zhì)和方向。直接回答了政府是“干什么的”、“應該干什么”、“不應該干什么”、“正在干什么”等問題）②它是政府機構(gòu)設置的根本依據(jù)（政府機構(gòu)是政府職能的物質(zhì)載體，職能要有效發(fā)揮，必須通過機構(gòu)來實現(xiàn)；政府機構(gòu)設置，必須依據(jù)職能這一重要標準，它在很大程度上決定了政府機構(gòu)的設置、規(guī)模、層次、數(shù)量以及運行方式）③政府職能轉(zhuǎn)變是行政管理體制和機構(gòu)改革的關鍵（機構(gòu)改革要

3、根據(jù)政府職能的變化進行，首先確定政府職能的增、減、分、合，然后再相應進行政府機構(gòu)的調(diào)整和改革）④政府職能的實施情況是衡量行政效率的重要標準4－政府的基本職能基本職能是依據(jù)政府管理的事務性質(zhì)劃分的政府職能。①政治職能（亦稱統(tǒng)治職能，指政府為維護統(tǒng)治階級的利益，對外保護國家安全，對內(nèi)維持社會秩序的職能。我國政府四大政治職能：軍事保衛(wèi)；外交；治安；民主政治建設）②經(jīng)濟職能（我國政府三大經(jīng)濟職能：宏觀經(jīng)濟調(diào)控；提供公共產(chǎn)品和服務；市場監(jiān)管）③文化職能（是加強社會主義精神文明，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。我國政府的文化職能是：發(fā)展科技；發(fā)展教育；發(fā)

4、展文化事業(yè)；發(fā)展衛(wèi)生體育）①社會職能（指除了政、經(jīng)、文化職能外政府必須承擔的其他職能。主要有：調(diào)節(jié)社會分配和組織社會保障；保護生態(tài)環(huán)境和自然資源；促進社會化服務體系建立；提高人口質(zhì)量，實行計劃生育）5－政府的層級職能將政府職能按照政府所轄行政區(qū)域，在中央政府和各級地方政府之間進行配置和劃分。①中央政府職能（管理國家事務和全國性公共事務）②地方政府職能（在維護國家利益和中央權(quán)威的前提下管理地方性公共事務）③中央政府與地方政府共同具備的職能（有些公共事務涉及到國家整體利益，但由地方政府具體實施比較有效，則應由兩者共同承擔）6－政府的管理運行職能①計

5、劃職能（制定整體目標；圍繞目標，制定可選方案；確定具體實施步驟）②組織職能（把計劃方案付諸實施的活動過程）③領導職能（指導下屬的工作；激勵下屬；協(xié)調(diào)下屬的工作；加強組織內(nèi)的信息溝通，創(chuàng)造良好環(huán)境）④控制職能（明確控制標準；確定控制幅度；疏通反饋渠道；運用調(diào)節(jié)手段；有效進行檢查、督促）7－影響與制約政府職能轉(zhuǎn)變的要素①社會環(huán)境的變化（外在動力）②公共行政的科學化（內(nèi)在動力）③技術(shù)手段的創(chuàng)新（根本保障）8－政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容①政府職能的外部轉(zhuǎn)移（不應屬于自己的職能交還給企事業(yè)單位以及社會中介組織，屬于自己的要收歸政府所有）②政府職能的內(nèi)部轉(zhuǎn)移（政府

6、系統(tǒng)內(nèi)縱向?qū)蛹夐g和橫向部門間的職能配置和劃分）③行政管理方式的轉(zhuǎn)變（包括工作方式、工作作風、運行程序等。按照市場經(jīng)濟的要求，轉(zhuǎn)向綜合運用經(jīng)濟手段、法律手段為主，輔之以必要的行政手段）9－政府職能轉(zhuǎn)變的關鍵是政企分開政府與企業(yè)的社會職責的分開；企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分開；政府國有資產(chǎn)所有者職能與行政職能的分開。政企分開的措施：解除政府主管部門與所辦經(jīng)濟實體和直屬企業(yè)的行政隸屬關系；大量裁減專業(yè)經(jīng)濟部門和各種行政性公司，發(fā)展社會中介組織；加強和改善國企的監(jiān)管方式。――――――――――――――――――――――――――10－是否屬于公務員，必須符合三個條

7、件：①是依法履行公職②是納入國家行政編制①是由國家財政負擔工資福利11－《公務員法》于2005年4月27日十屆全國人大常委會第十五次會議通過，于2006年1月1日施行。立法目的：①規(guī)范公務員的管理②保障公務員的合法權(quán)益③加強對公務員的監(jiān)督④建設高素質(zhì)的公務員隊伍⑤促進勤政廉政⑥提高工作效能立法依據(jù)：是中國憲法。內(nèi)容：①公務員的義務、紀律和監(jiān)督②公務員的權(quán)利及保障③公務員的管理制度12－公務員的主管部門黨委組織部門和政府人事部門。13－公務員職位的類別綜合管理類；專業(yè)技術(shù)類；行政執(zhí)法類。14－公務員職務的類型根據(jù)公務員是否承擔領導職責，分為領導職

8、務和非領導職務兩大類。15－領導職務的層次十個層次：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)