行政倫理論文--我國公務(wù)員行政倫理失范及對策

《行政倫理論文--我國公務(wù)員行政倫理失范及對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、我國公務(wù)員行政倫理失范及對策摘要：公務(wù)員行政倫理與和諧社會理性訴求的公度與通約在于追求工具理性與價值理性的有機契合，只有將二者有機結(jié)合，才能使和諧社會的建構(gòu)成為可能并且持續(xù)。那么“行政人”如何忠于民主政治及其基本價值，而不以自己的職業(yè)資源破壞民主政治的運行，是現(xiàn)代行政倫理的核心價值及其所生發(fā)的全部規(guī)范的基礎(chǔ)。長期以來公務(wù)員行政人格發(fā)展的內(nèi)在邏輯是以思想教育方式構(gòu)建官員的行政倫理基礎(chǔ)，但其實際效果告訴我們，其行政倫理修養(yǎng)的提升需要完善其行政人格、保障其行為規(guī)范，在注重思想教育工作的同時，也要加強外部控制機制的建設(shè)。關(guān)鍵詞:行政倫理；反腐

2、倡廉；控制機制；價值觀公務(wù)員行政行為失范會影響政府的公信力，損害公眾對政府的信任和認(rèn)可，嚴(yán)重時甚至?xí)＜吧鐣捕?，威脅政權(quán)穩(wěn)定。進入新世紀(jì)以來，雖然黨中央和國務(wù)院高度重視公務(wù)員隊伍建設(shè)，不斷加強對腐敗分子的懲處力度，但我國行政失范象仍然時有發(fā)生，而且發(fā)生的領(lǐng)域越來越廣，層級越來越高，形勢十分嚴(yán)峻。行政倫理是國家機關(guān)及其公職人員在行使權(quán)力中應(yīng)當(dāng)遵循的倫理要求和規(guī)范，是道德意識、道德規(guī)范和道德行為的綜合。行政倫理能夠使行政人員在行使權(quán)力過程中，自覺的進行自我約束，可以防止公共權(quán)力的濫用，對于公務(wù)員的廉政建設(shè)有著不言而喻的重要作用。一、公務(wù)

3、員行政倫理失范的主要表現(xiàn)行政倫理失范是指在行政實踐過程中，行政主體無視行政倫理的規(guī)范和原則，利用公共權(quán)力來滿足私利，損害公共利益的現(xiàn)象。作為公共行政主體的行政人員是社會公共利益、公共秩序的維護者，他需要運用其手中所執(zhí)掌的公共權(quán)力去執(zhí)行調(diào)節(jié)社會關(guān)系的職責(zé)，他在要求人們處理人我關(guān)系、群己關(guān)系時以他人利益、公共利益為重的同時，首先要自己擁有一種為公共利益做出自我犧牲的精神，在具體的行為中貫徹克己利人的原則。隨著政府職能的逐漸轉(zhuǎn)變，政府政策的逐漸公開化和透明化，以及民眾監(jiān)督途徑的不斷擴展，公務(wù)員隊伍的行政倫理狀況在這一趨勢下逐步趨于完善。對于

4、行政倫理失范，學(xué)理上把它分成八種類型，即:經(jīng)商型、權(quán)力尋租型、公款公賄型、貪污腐化型、賣官蔫爵型、瀆職型、泄密型、隱匿財產(chǎn)型。這八種行政失范大體分成行政權(quán)力濫用和行政權(quán)力腐敗兩公務(wù)員隊伍當(dāng)中，個體行政倫理失范的現(xiàn)象仍然廣泛存在，而且屢禁不止。(一)行政權(quán)力濫用-7-行政權(quán)力濫用是指行政主體不執(zhí)行或違反法律，超出法律授權(quán)的范圍管理公共事務(wù)及解決行政問題的行為或做法。主要表現(xiàn)為:第一，越權(quán)行為，即行政主體超越權(quán)力的界限，行使其所擁有權(quán)力范圍之外的權(quán)力。這種越權(quán)行為在行政執(zhí)法當(dāng)中常常被濫用，特別是在行政處罰時，由于行政機關(guān)擁有一定的自由裁量

5、權(quán)，很容易超越處罰的限度對相對人加重處罰；更常見的是，行政主體在實施處罰時，對當(dāng)事人處以低于法律法規(guī)規(guī)定的處罰結(jié)果，這種行為實際上是對違法行為的包庇，容易造成處罰上的不公平。第二，權(quán)力行使手段不正當(dāng)。權(quán)力行使必須符合實體法和程序法的規(guī)定。權(quán)力行使手段不正當(dāng)，往往表現(xiàn)在行政過程中的暴力傾向，這種現(xiàn)象最容易發(fā)生在公安機關(guān)審理案件的過程中，結(jié)果自然是容易產(chǎn)生冤假錯案。第三，行政不作為。公務(wù)員擁有的權(quán)力是公眾給予的，給予權(quán)力是為了更好的為公眾服務(wù)。有些公務(wù)員在其位不謀其職，拿著公眾給予的權(quán)力為自己謀私利，而對于公眾的訴求卻百般推誘。這種行政不

6、作為也是行政權(quán)力濫用的表現(xiàn)，給公眾的公共利益和私人利益都造成了影響。第四，權(quán)力行使的目的錯誤。這主要表現(xiàn)在以行使權(quán)力為借口實施損害他人利益的行為，這是較為嚴(yán)重的權(quán)力濫用行為，表現(xiàn)在對他人實施栽贓嫁禍、打擊報復(fù)等，“這類權(quán)力濫用的行為人，大多數(shù)懷有不良意圖，其行為多屬違法行為，甚至已經(jīng)觸犯刑律。(二)權(quán)力腐敗權(quán)力腐敗是指公共權(quán)力行使著，為了自己的私利而出賣或濫用公共權(quán)力，即以公共權(quán)力謀取私利。主要表現(xiàn)為：第一，政治腐敗。政治腐敗就是國家公職人員以非法或非道德的方式利用公共權(quán)力以獲取個人私利的社會行為，是權(quán)力再分配中的權(quán)力交易，是謀求個人

7、權(quán)利的最大化。第二，經(jīng)濟腐敗。經(jīng)濟腐敗的主要表現(xiàn)是權(quán)力尋租，而權(quán)力尋租的本質(zhì)是權(quán)錢交易，權(quán)力尋租的前提是政府權(quán)力在社會資源配置方面的不正當(dāng)使用。第三，司法腐敗，是指司法機關(guān)，包括人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)的工作人員，利用手中所掌握的司法職權(quán)，違反法律法規(guī)，以非法手段謀取個人利益的行為。第四，生活腐敗。生活腐敗是指國家公職人員因其所擁有的權(quán)力地位，助長了其在生活作風(fēng)和道德品質(zhì)方面的墮落，表現(xiàn)為以公權(quán)換取個人情欲的滿足。二、公務(wù)員行政倫理失范的原因分析談到行政倫理困境，歸納來說，主要包括三個方面：一是政治性失范，表現(xiàn)為權(quán)力再分配過程中

8、的權(quán)力交易即在各類行政人員的選拔、錄用、任命方面，存在以權(quán)謀私、任人唯親的現(xiàn)象，甚至非法交易買賣官位。二是失職性失范，即行政人員無視自身的責(zé)任和義務(wù)，濫用職權(quán)或不能盡職盡責(zé)，表現(xiàn)為越位、缺位、錯位等。三是經(jīng)濟性失范，即行