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《試論文化管理體制改革的深化》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。
1、.試論文化管理體制改革的深化摘要：傳統(tǒng)文化管理體制是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)物，存在著種種弊端，并制約著中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，必須深化文化管理體制改革。為此，必須加快實(shí)現(xiàn)政府身份和職能的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)文化體制改革探索方式的轉(zhuǎn)變，從而為推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮構(gòu)建體制基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：文化管理體制；改革；深化一、從管文化到辦文化——...實(shí)現(xiàn)政府身份和職能的轉(zhuǎn)變?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的傳統(tǒng)文化管理體制，其主要特點(diǎn)就是政府對(duì)文化生產(chǎn)和流通領(lǐng)域直接、嚴(yán)格的管理。傳統(tǒng)文化管理體制過于強(qiáng)調(diào)文化作為思想教育手段和國(guó)家意識(shí)形態(tài)的屬性，忽視文化產(chǎn)品的商品屬性，
2、忽視了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求和趨勢(shì)。面對(duì)新的文化發(fā)展形式和要求，原有的文化體制不斷暴露出種種不適應(yīng)性，在很大程度上影響甚至嚴(yán)重阻礙了文化發(fā)展應(yīng)有的進(jìn)程。原有的文化管理體制習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段管文化、辦文化，政企不分、管辦不分，把經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，由政府統(tǒng)包統(tǒng)攬。在這種管理體制下，許多國(guó)有文化生產(chǎn)單位按行政領(lǐng)導(dǎo)或少數(shù)所謂專家的喜好進(jìn)行生產(chǎn)，缺乏活力，缺乏市場(chǎng)適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)現(xiàn)政府身份和職能的轉(zhuǎn)變已成為文化管理體制改革的首要任務(wù)。轉(zhuǎn)變政府文化管理職能，實(shí)行政企、政事分開。轉(zhuǎn)變政府文化管理職能，是深化文化體制改革的根本要求。要
3、實(shí)現(xiàn)文化經(jīng)營(yíng)單位從事業(yè)型向產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)制，必須首先實(shí)現(xiàn)政府從“管”文化向“辦”文化轉(zhuǎn)變，由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，通過“服務(wù)、咨詢、監(jiān)督、調(diào)控”等方式，把文化市場(chǎng)的管理納入規(guī)范化、法制化軌道。文化行政部門只承擔(dān)審計(jì)、監(jiān)督、規(guī)劃等行政職能，把政府職能與文化生產(chǎn)功能分開，文化企業(yè)單位應(yīng)按現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)制。為了實(shí)現(xiàn)政企分開，需要建立一個(gè)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)文化資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理，這種文化資產(chǎn)公司承擔(dān)文化資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理，通過該機(jī)構(gòu)代理行使國(guó)有文化資產(chǎn)出資者權(quán)利和法人產(chǎn)權(quán)，這樣實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離，從而明確了投資主體與產(chǎn)權(quán)的關(guān)系。在實(shí)行政企分開的同時(shí)，必須轉(zhuǎn)變
4、政府的事業(yè)角色，把一些事務(wù)性、技術(shù)性的職能下放給文化事業(yè)單位，擴(kuò)大它們的自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)政事分開。加強(qiáng)文化領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織建設(shè)，發(fā)揮群眾文化組織在提供文化服務(wù)、活躍文化市場(chǎng)、規(guī)范行業(yè)行為中的重要作用。二、脫官入民——...實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)文化管理體制政府直接辦文化，國(guó)有文化單位是政府的附屬機(jī)構(gòu)，文化單位的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)全部由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。文化和市場(chǎng)是完全隔離的兩個(gè)領(lǐng)域。改革開放以來，面對(duì)多種所有制共同發(fā)展、國(guó)外文化不斷涌入、文化市場(chǎng)空前繁榮的新形勢(shì)，一些國(guó)有文化生產(chǎn)單位逐步被邊緣化，有的甚至難以為繼。文化事業(yè)單位依靠政府財(cái)政的全額或差額撥款
5、，則成為一段時(shí)期以來一成不變的思維定式。這種單純、僵化、凝固的生產(chǎn)管理機(jī)制，一方面使政府長(zhǎng)期背著沉重負(fù)擔(dān)，另一方面使文化事業(yè)單位產(chǎn)生依賴心理，缺乏憂患意識(shí)和創(chuàng)新活力，使文化生產(chǎn)隊(duì)伍龐大而臃腫，表演形式亦缺乏變革，趨于單一和老化，已遠(yuǎn)不能適應(yīng)多樣化、新型化的市場(chǎng)需求。這就必須實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代企業(yè)制度接軌。文化經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)企業(yè)化轉(zhuǎn)制后，要按照“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開，管理科學(xué)”...的要求，實(shí)行規(guī)范的公司制改造，使文化企業(yè)成為適應(yīng)市場(chǎng)的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體。實(shí)現(xiàn)文化與現(xiàn)代企業(yè)制度接軌，既需要良好的外部環(huán)境，也需要健全的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制。就外部環(huán)境而言，客觀
6、上要求政府轉(zhuǎn)變文化管理職權(quán)，制定有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和法規(guī)等。就內(nèi)部環(huán)境而言，當(dāng)前要實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。一是實(shí)現(xiàn)思想觀念上的轉(zhuǎn)變，樹立文化產(chǎn)業(yè)觀念；樹立自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展；樹立競(jìng)爭(zhēng)、風(fēng)險(xiǎn)、人才、法制、效益等觀念。二是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變。隨著文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)和資產(chǎn)的重組，各文化產(chǎn)業(yè)部門可靈活地選擇租賃、股份、股份合作等經(jīng)營(yíng)方式，甚至拍賣出售。選擇哪種經(jīng)營(yíng)方式要有利于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于各種經(jīng)濟(jì)成份或投資主體責(zé)權(quán)利的合理劃分，有利于優(yōu)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)活力，提高效益。三是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理方式的轉(zhuǎn)變。要打破論資排輩、求全責(zé)備的陳舊用人
7、觀念，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步健全人才培養(yǎng)和激勵(lì)制度，為有本事、想干事、會(huì)干事的文化人才提供合適的舞臺(tái)，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，充分激發(fā)文化工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要以優(yōu)厚的條件和良好的用人環(huán)境，留住和吸引懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的復(fù)合型人才和拔尖的專業(yè)人才，確保優(yōu)秀人才不流失。要堅(jiān)持用市場(chǎng)的思路和辦法，激發(fā)經(jīng)營(yíng)性文化單位的活力。用市場(chǎng)手段搞活文化生產(chǎn)。文化產(chǎn)品無論是生產(chǎn)還是營(yíng)銷，在堅(jiān)持正確導(dǎo)向的同時(shí)，都要面向市場(chǎng)。要認(rèn)真分析消費(fèi)心理和市場(chǎng)需求，努力生產(chǎn)代表一個(gè)地方的文化品位、叫得響、賣得好的藝術(shù)精品，特別要形成有自主創(chuàng)新能力、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的文化品牌；用市場(chǎng)
8、手段盤活文化資產(chǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過產(chǎn)權(quán)交易、共同投資、聯(lián)合開發(fā)等形式，參與國(guó)有文
