高鐵新城總體規(guī)劃方法論-以長沙高鐵東部新城為例

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1、高鐵新城的城市規(guī)劃方法論——以長沙高鐵東部新城為例楊寶民朱昌宏作者介紹楊寶民深圳市新摩爾商業(yè)管理公司總經(jīng)理,清華大學(xué)商業(yè)地產(chǎn)總裁班客座教授朱昌宏廣州城市勘察設(shè)計(jì)研究院二所所長博士摘要:作者通過考察國內(nèi)多個(gè)新城開發(fā)建設(shè),發(fā)現(xiàn)了新區(qū)城市發(fā)展動力不清晰,過分依靠房地產(chǎn)拉動,城市規(guī)劃與商業(yè)規(guī)劃脫節(jié)的問題,提出了城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃以及旅游規(guī)劃相互結(jié)合的新思想,在長沙高鐵新城的規(guī)劃策劃中得到了貫徹落實(shí)。作者在服務(wù)長沙高鐵新城和綜合體項(xiàng)目的過程中,創(chuàng)造性地將土地一級策劃和城市設(shè)計(jì)結(jié)合,將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目聯(lián)動策劃,這些項(xiàng)目包

2、括已經(jīng)投資80多億元的國際會展中心,黃興大市場以及即將建設(shè)的站前高鐵綜合體,受到了地方政府和老百姓的歡迎。關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃產(chǎn)業(yè)規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃旅游規(guī)劃主題文化Thenewmethodurbanplanningforhigh-speedrailwaynewcity-----thecaseofChangshaAbstract50ByvisitingvariousnewcitiesinChina,theAuthorproposedseveralquestions:whatisthemotivationbehindurbande

3、velopment;whatarethereasonsfortheover-dependenceonrealestate;whataretheproblemsoftheseparationbetweenurbanplanningandcommercialsiteplanning.TheAuthorsuggestedanewideatocombineurbanplanning,commercialsiteplanning,industryplanningandtouristplanningalltogether.Thism

4、ethodhasbeenusedintheplanningofthehigh-speedrailwaynewcityinChangshabefore.Intheprocessofservicingthehigh-speedrailwayandcomplexeventsinChangsha,theAuthorcreativelylinklandlevelplanningwithurbandesign,alsohecombineindustryplanningwithprojectdevelopment,theseproje

5、ctsincludeChangshaInternationalConventionandExhibitionCenter,HuangXingProduceMarket,UrbanFairComplexaheadofChangshahigh-speedrailwaystation.Theinvestmentoftheseprojectsismorethan80,00000000RMBintotal.Moreimportantly,theprojectshaveahighpopularityamongthelocalgove

6、rnmentsandcitizens.一、新城規(guī)劃存在的問題和深圳新摩爾公司在長沙的策劃與招商結(jié)合的成功實(shí)踐我國依法行政處于起步期,城市規(guī)劃修訂經(jīng)常體現(xiàn)城市現(xiàn)任行政官員的個(gè)人意志,由于缺乏對城市規(guī)劃法規(guī)的尊重,我國城市規(guī)劃的持續(xù)實(shí)施意識遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國家。50作者在2008年前后調(diào)查了部分新城,大部分新城存在著嚴(yán)重的與原有城市規(guī)劃、商業(yè)規(guī)劃相脫節(jié)問題,例如,既無明確的商圈規(guī)劃,又無新城中心商圈發(fā)展需要的土地。在美國引發(fā)的全球金融危機(jī)中,我國主要依靠房地產(chǎn)為動力的新城大部分處于停滯狀態(tài)。部分城市領(lǐng)導(dǎo)上任后不顧現(xiàn)有情況,缺

7、乏前期充分的論證規(guī)劃和民主決策,盲目上馬新城項(xiàng)目,形成一個(gè)地級市無序開發(fā)多個(gè)新城的混亂格局,導(dǎo)致新城從政績工程變成了爛尾工程,農(nóng)民失地,地方財(cái)政虧空,社會不穩(wěn)定因素加劇。因此,用科學(xué)規(guī)劃的思想引領(lǐng)新城建設(shè)已刻不容緩,省級政府應(yīng)該嚴(yán)格審批新城開發(fā)。國家“四縱”、“四橫”客運(yùn)專線規(guī)劃的出臺,使我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展進(jìn)入加速跑道,而武廣、京滬、滬昆線高鐵的開通及高鐵即將全線通車,標(biāo)志著我國已經(jīng)進(jìn)入高速鐵路時(shí)代。高鐵所帶來的巨大價(jià)值已引起各地方政府的高度重視,紛紛以新火車站作為依托,加快城市化建設(shè)步伐,打造高鐵新城,借此帶動新城市

8、區(qū)域的發(fā)展。高鐵新城一般有兩種類型,一種是在高鐵建設(shè)之前就建設(shè)的新城,另外一種是高鐵站點(diǎn)開工之后,根據(jù)城市發(fā)展的客觀需要建設(shè)的新城,例如,濟(jì)南西部新城。2010年長沙縣黃興鎮(zhèn)政府委托深圳新摩爾公司策劃48平方公里的長沙高鐵東部新城,楊寶民先生提出的新型城市規(guī)劃理論得到系統(tǒng)應(yīng)用和貫徹。502011年長沙縣黃興鎮(zhèn)政府委托

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