推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展.doc

《推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展.doc》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展　首頁(yè)國(guó)際清潔生產(chǎn)中國(guó)清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)合作項(xiàng)目清潔生產(chǎn)簡(jiǎn)訊宣傳與培訓(xùn)婦女與環(huán)境相關(guān)站點(diǎn)最新消息　　推行清潔生產(chǎn)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展國(guó)家經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)約與綜合利用司司長(zhǎng)趙家榮　　一、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇改革開(kāi)放二十多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展令世界矚目，生產(chǎn)力水平邁上了一個(gè)大臺(tái)階，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平顯著提高。與此同時(shí)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，特別是近5年，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作取得了顯著成績(jī)。但由于我國(guó)長(zhǎng)期沿用粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)裝備落后，盡管加大了環(huán)境治理的力度，但是資源供給不足，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)破壞加劇的狀

2、況并沒(méi)有從根本上得到解決。因此，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，變粗放經(jīng)營(yíng)為集約經(jīng)營(yíng)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，十分重視保護(hù)資源和環(huán)境。　1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，第一次將環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展有機(jī)地結(jié)合在一起，提出走可持續(xù)發(fā)展道路，制定了21世紀(jì)議程，并將清潔生產(chǎn)作為21世紀(jì)議程優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。國(guó)內(nèi)外污染防治經(jīng)驗(yàn)表明：清潔生產(chǎn)是工業(yè)污染防治的最佳模式，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。首先,清潔生產(chǎn)體現(xiàn)的是預(yù)防為主的環(huán)境戰(zhàn)略。傳統(tǒng)的末端治理與生產(chǎn)過(guò)程相脫節(jié),先污染,再去治理,這是發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)走過(guò)的道路；清潔生產(chǎn)要求從產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)始,到選擇原料、工藝路線和設(shè)備、以及廢物利用、運(yùn)行管理的各個(gè)環(huán)節(jié),

3、通過(guò)不斷地加強(qiáng)管理和技術(shù)進(jìn)步，提高資源利用率,減少乃至消除污染物的產(chǎn)生,體現(xiàn)了預(yù)防為主的思想。其次，清潔生產(chǎn)體現(xiàn)的是集約型的增長(zhǎng)方式。清潔生產(chǎn)要求改變以犧牲環(huán)境為代價(jià)的、傳統(tǒng)的粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走內(nèi)涵發(fā)展道路。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),企業(yè)必須大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),革新生產(chǎn)工藝,優(yōu)化生產(chǎn)過(guò)程,提高技術(shù)裝備水平,加強(qiáng)科學(xué)管理,提高人員素質(zhì),實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效,合理、高效配置資源，最大限度地提高資源利用率。第三,清潔生產(chǎn)體現(xiàn)了環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。傳統(tǒng)的末端治理,投入多、運(yùn)行成本高、治理難度大,只有環(huán)境效益,沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益；清潔生產(chǎn)的最終結(jié)果是企業(yè)管理水平、生產(chǎn)工藝技術(shù)水平得到提

4、高，資源得到充分利用，環(huán)境從根本上得到改善。清潔生產(chǎn)與傳統(tǒng)的末端治理的最大不同是找到了環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的結(jié)合點(diǎn),能夠調(diào)動(dòng)企業(yè)防治工業(yè)污染的積極性。二、我國(guó)推行清潔生產(chǎn)的進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題自1992年環(huán)發(fā)大會(huì)正式提出清潔生產(chǎn)以來(lái)，中國(guó)政府積極響應(yīng)大會(huì)號(hào)召，1992年制定了《環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策》，明確提出新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，技術(shù)起點(diǎn)要高，盡量采用能耗物耗小，污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝。1993年，第二次全國(guó)工業(yè)污染防治工作會(huì)議，明確提出工業(yè)污染防治必須從單純的末端治理向生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，要積極推行清潔生產(chǎn)，走可持續(xù)發(fā)展道路，從而確立了清潔生產(chǎn)在我國(guó)工業(yè)污染防治中的

5、重要地位。1994年中國(guó)政府率先制定并發(fā)布了《中國(guó)21世紀(jì)議程》，將實(shí)施清潔生產(chǎn)作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。1996年《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》，進(jìn)一步提出要推行清潔生產(chǎn)。近幾年來(lái)，我國(guó)加大了推行清潔生產(chǎn)的力度，取得了可喜的進(jìn)展。一是將清潔生產(chǎn)納入相關(guān)法律法規(guī)和“十五”計(jì)劃。1995年以來(lái)國(guó)家頒布和修訂的《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等都明確規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)、支持開(kāi)展清潔生產(chǎn)，減少污染物的產(chǎn)生量。九屆全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)將《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)法》列入了本屆人大的立法計(jì)劃中，受全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)的委托，

6、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委組織起草了《清潔生產(chǎn)法》（送審稿），已提交全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)。2000年山西省人大批準(zhǔn)頒布了《太原市清潔生產(chǎn)條例》。今年召開(kāi)的九屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》將推行清潔生產(chǎn)作為環(huán)境治理的重要措施。國(guó)家計(jì)委發(fā)布的《生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的13個(gè)工業(yè)行業(yè)“十五”規(guī)劃，國(guó)家環(huán)?？偩终谥贫ǖ闹攸c(diǎn)流域和區(qū)域污染防治計(jì)劃，都將推行清潔生產(chǎn)作為重要內(nèi)容。二是研究制定促進(jìn)清潔生產(chǎn)的鼓勵(lì)政策。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了第一批《當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》，對(duì)清潔生產(chǎn)設(shè)備（產(chǎn)品）

7、給予稅收減免等方面的優(yōu)惠；公布了《國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄（第一批）》。一些地方政府也出臺(tái)了一些鼓勵(lì)政策，如陜西省《關(guān)于積極推行清潔生產(chǎn)的若干意見(jiàn)》，提出將部分排污費(fèi)返回給企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核；遼寧省提出將排污收費(fèi)總額的10％以上用于清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范工程；江蘇省《關(guān)于加快清潔生產(chǎn)步伐的若干意見(jiàn)》，從立項(xiàng)審批、資金投入、信貸支持、科研推廣等10個(gè)方面制定了具體的扶持政策。三是開(kāi)展清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委選擇北京、上海、天津、重慶等10個(gè)城市，以及化工、輕工等5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)作為全國(guó)清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)