溫州成立民間借貸中心

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1、溫州成立民間借貸中心從溫州鹿城區(qū)甌江路往東明路上開，尚需費一些周折，才能找到這家門牌被紅布掩蓋著的民間借貸中心，與之相去不遠的，是一群等待被拆遷的頗為老舊的城中村。這家民間借貸中心位于溫州東明路東明錦園一號樓一至二層的商鋪，總共有2000多平方米，注冊資金為600萬元，由14家法人、8個自然人投資建立。目前裝修已經(jīng)進入尾聲，工人們正等待著電子顯示屏的進場。原定于三月底開業(yè)的民間借貸中心因“額外的一些原因”推遲到了四月中旬，但更多人認為中心的成立是“生逢其時”。前生今世2011年12月中旬，溫州市鹿城區(qū)工商聯(lián)首次就成立民間借貸登記服務中心召開會議，并確定由鹿城區(qū)工商聯(lián)牽頭、區(qū)主席、會長級企

2、業(yè)組建主導，當時商定初期注冊資本為500萬元左右，并于3月底正式掛牌運營。但事實上，成立登記服務中心的想法早于2010年。但直到2011年初，溫州市政府才明確在《推進農(nóng)村金融體制改革的實施意見（試行）》中提出，“探索組建民間借貸登記服務中心平臺”。進展一直緩慢，直到2011年，民間借貸危機集中爆發(fā)、眾多溫州企業(yè)主逃跑，在眾多呼吁之聲下，這一設想才開始以被動的姿態(tài)推向政府的建設意向內(nèi)。2011年2月初，《關于開展溫州民間借貸登記服務中心試點的實施意見（暫行）》（下稱《實施意見》）的文件下發(fā)，溫州市市政府指定在鹿城區(qū)政府進行先行試點的具體工作。對于為何最終選在鹿城區(qū)，溫州市金融辦監(jiān)管處官員解

3、釋道，除了考慮到鹿城區(qū)為主要城區(qū)之外，區(qū)內(nèi)民營企業(yè)集中、民間借貸活躍也為其中一大因由。此次的溫州綜合試點方案中，規(guī)范發(fā)展民建融資，制定規(guī)范民間融資的管理辦法，建立民間融資備案管理制度，建立健全民間融資監(jiān)測體系被列為第一項，但是溫州市金融辦亦認為，“無論是否獲批，民間借貸登記中心的籌備和推進始終會進行?！备鶕?jù)《實施意見》，民間借貸登記中心初期考慮在市區(qū)以及瑞安、樂清等先行試點，而后逐步推廣。2011年11月8日，溫州市政府提出“1+8”方案，作為金融綜合改革試點的熱身。民間借貸登記中心作為“8”中間的附件，也已經(jīng)明確提出“籌辦民間借貸登記服務中心”，相關準備工作已經(jīng)在進行當中。3月29日，

4、溫州金融綜合改革試點獲批僅一天之后，民間借貸等級服務中心即在鹿城區(qū)工商局領取營業(yè)執(zhí)照。緩慢的認可溫州中小企業(yè)研究會會長周德文將民間借貸登記備案制度視之為此次方案中的最大亮點，“讓此前游離在灰色地帶的民間資本，第一次走到了陽光之下。”試點之后的細則尚未出臺，金融辦目前的意見是，仍基本參照《實施意見》中的相關建議，以公司化模式運營，為民間借貸機構和相關配套服務機構提供場地、綜合信息發(fā)布匯總以及借貸等級等綜合服務，進駐機構則起到資金“紅娘”作用。同時，第三方鑒證、信用評級機構也會進駐，為其提供相應保障?！翱梢岳斫鉃橐粋€市場化運作的中介服務機構”，監(jiān)管處負責人張悅天表示，“主要是向進場機構收取一

5、定的場地費用和服務費用作為盈利手段?！蹦壳埃呀?jīng)有六家中介機構與溫州民間借貸登記服務中心有限公司簽訂入駐協(xié)議，其中包括人人帶、速貸邦和宜信三家融資對接機構，還有律師事務所、評估機構以及公證機構等。按照溫州政府的設想，各方機構將逐步參與到這一公開的操作平臺之中，而后進行備案登記，但登記、參與與否并非強制，而是自愿?！叭ツ隃刂莸拿耖g借貸危機并非全是壞事。至少在危機之下，大家達成了一種共識，那就是在禁區(qū)下的操作可能是至為危險的?？赡茉僭缡?，民間借貸登記中心并不會為溫州人認可，但在危機之后，更多人開始審視和反思，這樣對于將放貸者納入規(guī)范化、陽光化的渠道，提供了更多的可能性?！敝艿挛谋硎尽娭菩?/p>

6、備案要求并非為解決良策，溫州市金融辦稱，強制推行可能反而起到反作用，導致民資再度進入地下，反而背離制定初衷?！皯搹闹贫仍O計上予以引導”。更為重要的是，政府面臨市場監(jiān)管的邊界問題。按照規(guī)劃，入駐機構“目前仍堅持不高于同期銀行借貸利率四倍的原則”。溫州民間借貸以高息著稱，一名企業(yè)家在受訪中表示，月息在三分到四分的情況十分普遍。不過，《刑法》中也并沒有高利貸罪的規(guī)定，即高利貸并不入罪。通常所說的“4倍”，既不是判斷罪與非罪的要件，也不是定罪量刑的依據(jù)，止于4倍，是出于“安全性”考慮。在目前溫州市政府的規(guī)劃中，民間借貸登記備案制度被視為是此次金融改革亟待建立的三大體系中、“調(diào)控監(jiān)管體系”中的一

7、項重要舉措，為打擊非法高利貸行為、監(jiān)控民資動向的一個主要手段?！皽刂菽壳坝?983家金融機構，包括為數(shù)眾多的典當行、融資公司、擔保公司、小額貸款公司，還有大量的寄售行、咨詢公司等，很多都存在不同層面的‘擦邊球’工作，我們將引導這些進入類似的中介平臺，對資金流向進行非現(xiàn)場監(jiān)管，從而強化地方監(jiān)管力度，改變民資‘金融脫媒’的亂局。”溫州市金融工作辦公室有關官員表示。爭議中前行曾經(jīng)發(fā)起成立溫州第一家城市合作社的楊家興在一場會議中稱，民間借貸