集美區(qū)教育局

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1、集美區(qū)教育局2013年廉政風(fēng)險防控工作實施方案?為貫徹落實黨的十八大精神，深入推進(jìn)教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控工作，進(jìn)一步完善具有本系統(tǒng)特色的懲防體系建設(shè)，切實加大從源頭預(yù)防腐敗工作力度，根據(jù)集美區(qū)懲防辦《關(guān)于印發(fā)〈集美區(qū)2013年廉政風(fēng)險防控工作實施方案〉的通知》（集委反腐辦〔2013〕2號）的要求，在全區(qū)教育系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險防控工作，具體實施方案如下：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力

2、為核心，以崗位風(fēng)險防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時的廉政風(fēng)險防控體系，推動反腐倡廉建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合相互促進(jìn)，為我區(qū)教育事業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。二、工作目標(biāo)-11-堅持依法實施、權(quán)力制衡、權(quán)責(zé)一致、注重預(yù)防、公開透明的原則，以明確崗位責(zé)任為基礎(chǔ)，以權(quán)力制衡為核心，以流程控制為主線，以完善制度為根本，以公開透明為保障，全面清理確認(rèn)本單位行使的行政權(quán)力和內(nèi)部管理權(quán)力，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，查找分析黨員干部在執(zhí)行權(quán)力中可能發(fā)生的廉政風(fēng)險點，提出風(fēng)險防控措施，完善風(fēng)險防控機(jī)制，

3、從源頭和機(jī)制上預(yù)防腐敗風(fēng)險，在全系統(tǒng)營造一種注重風(fēng)險防控、嚴(yán)格依法行政、崇尚廉潔高效的氛圍，使廉政風(fēng)險防控機(jī)制運(yùn)行順暢，制度配套完善、執(zhí)行有力，預(yù)防腐敗成效明顯提高。三、實施范圍局機(jī)關(guān)全體工作人員。區(qū)屬各校園，尤其是重要崗位人員參照執(zhí)行。四、組織領(lǐng)導(dǎo)成立以局長為組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為副組長，局機(jī)關(guān)各科室、各校園負(fù)責(zé)人為成員的局廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室掛靠在局組宣科，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險監(jiān)測、管理、處置等工作。五、工作內(nèi)容（一）優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)厘清權(quán)力邊界，對權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配置，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又

4、相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。（二）規(guī)范自由裁量權(quán)-11-將規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)范圍延伸，建立裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，科學(xué)合理劃分階次，制定具體標(biāo)準(zhǔn)，完善適用規(guī)則，進(jìn)一步壓縮自由裁量空間，避免執(zhí)法隨意性，實施有效監(jiān)督制約。（三）加強(qiáng)科技防控促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行過程電子化，推動單位內(nèi)外部權(quán)力在網(wǎng)上公開運(yùn)行，使權(quán)力“進(jìn)系統(tǒng)、留痕跡、可追溯、能監(jiān)督”，有效防控廉政風(fēng)險。（四）推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行通過區(qū)政府網(wǎng)站、區(qū)教育局網(wǎng)站、公開欄、辦事指南和新聞媒體等多途徑依法對權(quán)職目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖等公開，接受社會監(jiān)督。通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等途徑公開內(nèi)部職權(quán)行使情況、廉政風(fēng)險及防控措施。（五）

5、構(gòu)建廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制圍繞前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置環(huán)節(jié)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，修改完善，逐步形成制度健全、工作規(guī)范、操作性強(qiáng)、效果明顯的廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制。1.建立健全崗位廉政風(fēng)險教育機(jī)制結(jié)合“為民務(wù)實清廉”黨的群眾路線教育實踐活動，為崗位廉政教育為著力點，繼續(xù)完善崗位廉政風(fēng)險教育機(jī)制。以崗位排查風(fēng)險點，以風(fēng)險點教育干部，在任職教育、履職教育、日常教育中突出個性化教育，做到因材施教、因人施教，體現(xiàn)不同崗位的特色要求，增強(qiáng)教育的針對性與實效性，充分發(fā)揮崗位廉政教育在預(yù)防腐敗中的基礎(chǔ)性作用。-11-2.建立健全廉政風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制建立廉政風(fēng)險監(jiān)測點，通過信

6、訪舉報、案件查處、監(jiān)督檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、干部考核、網(wǎng)絡(luò)輿情等多種渠道，加強(qiáng)對崗位職責(zé)、制度機(jī)制落實、權(quán)力運(yùn)行過程動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)以及苗頭性、傾向性問題，并加以防范。3.建立健全廉政風(fēng)險預(yù)警糾錯機(jī)制通過定期分析、研判和評估發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險，及時發(fā)出預(yù)警信號，并綜合運(yùn)用督導(dǎo)、提醒、糾錯、誡勉談話等有效形式，及時糾正和處置權(quán)力中的失誤和偏差，化解廉政風(fēng)險。4.建立健全廉政風(fēng)險責(zé)任機(jī)制按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，本局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人分別是單位、科室、崗位廉政風(fēng)險防控管理第一責(zé)任人，對本層面內(nèi)的風(fēng)險管理負(fù)總責(zé)。對不同

7、等級的風(fēng)險實行分級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。5.建立健全廉政風(fēng)險考評檢查機(jī)制要研究制定檢查評估標(biāo)準(zhǔn)，探索建立廉政風(fēng)險防控的社會評價辦法，采取定期自查、年度檢查、社會評議等方式，進(jìn)一步提高針對性和有效性。六、工作步驟（一）動員準(zhǔn)備階段（2013年6月）-11-進(jìn)行動員籌備，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步深化對廉政風(fēng)險防控重要意義的認(rèn)識，確保廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作規(guī)范、高效地組織實施。制定具體工作方案，成立由“一把手”擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)分工。利用多種宣傳形式和手段，大力宣傳防控工作的重要性和必要性，宣傳防控工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，努力營

8、造良好的輿論氛圍和工作局面。（二）重點推進(jìn)階段（20