有效風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系構(gòu)建(天)

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1、向尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)問好！愿各位天天開心！——張玉堂四川師范大學(xué)教授碩士導(dǎo)師研究領(lǐng)域教育安全教育管理教育法電子郵箱：cszyt12@sina.comQQ：547042504自在123—中國教育人博客“居安思危，思則有備，有備無患?！薄蹲髠鳌は骞荒辍方涣黝}目有效的學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系構(gòu)建交流共享認(rèn)識(shí)學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防內(nèi)涵、內(nèi)容、管理、條件，構(gòu)建有效風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系，避免安全事故,提升學(xué)校管理水平！交流的主要內(nèi)容1學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防內(nèi)涵、外延2學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防內(nèi)容體系3學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理體系4學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防人文條件一、學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防概念（一）學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵1風(fēng)險(xiǎn)詞源、定義與構(gòu)成（1）風(fēng)險(xiǎn)詞源古代人出海打魚，在長期

2、的捕撈實(shí)踐中，深深地體會(huì)到“風(fēng)”給他們帶來無法預(yù)測(cè)無法確定的危險(xiǎn)，有“風(fēng)”即意味著有“危險(xiǎn)”，即“風(fēng)險(xiǎn)”?！帮L(fēng)險(xiǎn)”概念最早使用于金融界特別保險(xiǎn)界，20世紀(jì)末期，金融危機(jī)過后，逐步發(fā)展到企業(yè)投資和經(jīng)營領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)逐步被廣泛使用。（2）風(fēng)險(xiǎn)定義：站在不同角度，有不同的定義：有的認(rèn)為：風(fēng)險(xiǎn)是“資產(chǎn)價(jià)值所承擔(dān)的非預(yù)期波幅”或“結(jié)果的潛在變化”。有的認(rèn)為：風(fēng)險(xiǎn)是指某一特定危害情況可能發(fā)生或發(fā)生后果的組合；有的認(rèn)為：風(fēng)險(xiǎn)是指可能發(fā)生的對(duì)人和物危害的情況；有的認(rèn)為：風(fēng)險(xiǎn)就是可能發(fā)生的危險(xiǎn)；有的認(rèn)為：是因“風(fēng)”引起的危險(xiǎn)。這里的“風(fēng)”是內(nèi)在或者外在誘發(fā)事故發(fā)生的因素。任何定義都離不開以人生命和財(cái)產(chǎn)作為

3、參照標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們認(rèn)為：風(fēng)險(xiǎn)：是指可能發(fā)生的對(duì)人身心、財(cái)物、信譽(yù)和地位等傷害情況。這個(gè)是廣義的風(fēng)險(xiǎn)狹義“風(fēng)險(xiǎn)”是指可能對(duì)人肌體和心理的傷害情況。（3）風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成要素——風(fēng)險(xiǎn)是由哪些要素組成。有的認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)是由因素、事故和損失三要素構(gòu)成。因素它是事故發(fā)生，導(dǎo)致?lián)p失的潛在或者內(nèi)在或外在原因或條件（風(fēng)）是發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故的隱性和顯性原因。根據(jù)性質(zhì)不同，因素可分為物質(zhì)因素，環(huán)境因素和人的因素三種類型：A物質(zhì)因素如過期、偽劣或匹配不合理設(shè)備、設(shè)施等；環(huán)境因素如政治、經(jīng)濟(jì)、文化、氣候、溫度、地殼運(yùn)動(dòng)等；人的因素如人的道德行為因素如故意等，心理因素如過失、疏忽等。B事故因內(nèi)在或外在隱患被觸發(fā)而發(fā)生的事件

4、。事故是直接的內(nèi)因或外因造成損失，是因素與損失間的媒介物，即風(fēng)險(xiǎn)只有通過事故的發(fā)生才能導(dǎo)致?lián)p失。C損失損失是指事故發(fā)生導(dǎo)致的對(duì)生命、財(cái)產(chǎn)、名譽(yù)和地位的傷害。損失可以分為直接損失和間接損失，或?qū)嵸|(zhì)損失和形式損失兩種形態(tài)。直接損失是指事故導(dǎo)致的生命、財(cái)產(chǎn)損失，這類損失又稱為實(shí)質(zhì)損失；間接損失是指由事故引起的其他損失，包括精神損失、社會(huì)形象、信譽(yù)度、社會(huì)地位損失，又可稱為形式損失。在風(fēng)險(xiǎn)管理中，通常將損失分為四類：肌體損失、財(cái)物損失，精神損失、名譽(yù)地位損失。（4）風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)：普遍性、客觀性、不確定性、認(rèn)知性，承受性。不確定特點(diǎn)說明“風(fēng)險(xiǎn)”是個(gè)或然概念，不是必然概念。不確定的主要表現(xiàn)四點(diǎn)：A是

5、否發(fā)生事故不確定；B發(fā)生事故的時(shí)間不確定；C事故是否有損失不確定；D事故損失程度不確定。（5）風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)是同義詞，一定條件下，風(fēng)險(xiǎn)即危險(xiǎn)。（6）安全與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系：此消彼脹此消彼漲安全風(fēng)險(xiǎn)2預(yù)防“有備無患”。預(yù)防又稱為防備，是指“做好準(zhǔn)備以應(yīng)付攻擊或避免受害”或降低、控制損失。預(yù)防為主是現(xiàn)代社會(huì)安全的核心理念。（1）預(yù)防的特點(diǎn)：事前應(yīng)對(duì)；措施應(yīng)對(duì)；細(xì)微應(yīng)對(duì)；充分應(yīng)對(duì)；人財(cái)物應(yīng)對(duì)。（2）預(yù)防構(gòu)成：預(yù)防目標(biāo)、預(yù)防主體、預(yù)防對(duì)象、預(yù)防措施、預(yù)防環(huán)境；其中：目標(biāo)是發(fā)現(xiàn)和排除隱患，確保安全——引領(lǐng)；主體是責(zé)任主體為主，多主體配合——主導(dǎo)；對(duì)象是主體行為指向存在隱患人、事和物等——指向；措施是主體

6、的采取整改、排除隱患方式方法——手段；環(huán)境是為前四個(gè)要素有效運(yùn)行創(chuàng)造的觀念、制度、輿論和責(zé)任氛圍；（3）預(yù)防管理是對(duì)五個(gè)要素的有機(jī)配置，形成體系，充分發(fā)揮各要素和整體功能活動(dòng)。3學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)（1）詞源：“學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)”來自民辦學(xué)校，來自民辦學(xué)校投入的收益性和出現(xiàn)事故的承受性，來自保險(xiǎn)公司對(duì)學(xué)校責(zé)任的保險(xiǎn)理陪最大限度；“學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)”正式提出是規(guī)劃綱要第44條“建立民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和信息公開制度?！闭驹诿褶k學(xué)校角度提出的。（2）定義：學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)——學(xué)校某一特定危害情況可能發(fā)生和后果的組合，或?qū)W?？赡馨l(fā)生對(duì)人、物和信譽(yù)危害的情況。為簡便起見，后面有時(shí)又簡稱為風(fēng)險(xiǎn)。廣義上，學(xué)校因教育而辦，學(xué)校風(fēng)

7、險(xiǎn)因教育而起。所以學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)也可以稱為教育風(fēng)險(xiǎn)，就是指因教育而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)都稱為學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)。狹義的學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)是因?qū)W校教育中可能發(fā)生的某一類別如財(cái)產(chǎn)、生命和信譽(yù)等損失導(dǎo)致的危害情況。（3）學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)：普遍性、客觀性、不確定性、認(rèn)知性和承受性。四川涼山彝族自治州“天梯小學(xué)”承受性4學(xué)校安全與學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)之間關(guān)系：此消彼漲的關(guān)系。（二）學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)類型1常規(guī)歸類：（1）一般風(fēng)險(xiǎn)類：校園用火、校舍、校園樓梯、校園交通、校園活動(dòng)、社會(huì)治安、校園水電氣、矛盾處理、聲譽(yù)地位等風(fēng)險(xiǎn)類；