農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營

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1、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營信息交流第8期惠民縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革領導小組辦公室2018年5月21日5月3日，縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革領導小組辦公室下發(fā)了《關于積極開展“農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)攻堅月”活動的通知》，對土地適度規(guī)模經(jīng)營攻堅工作做出安排部署。各鎮(zhèn)(街道)進一步統(tǒng)一思想，明確目標，快速行動，“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)攻堅月活動”氛圍濃厚，成效明顯，亮點紛呈。一、總體情況。截止目前，新增土地流轉(zhuǎn)面積12.19萬畝，完成全年任務的44.62%，累計總流轉(zhuǎn)面積達33.44萬畝，土地規(guī)模化率達35.64%。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革任務村數(shù)1281個，完成組織機構(gòu)設立1281個，開展成員界定村數(shù)289個，完成23個

2、，開展清產(chǎn)核資村數(shù)267個，完成27個。二、經(jīng)驗做法。1、依法競標、穩(wěn)慎議標。為保障雙方權益，維護合同長期穩(wěn)定。石廟鎮(zhèn)為確保投標的公平、公正、公開，依托鎮(zhèn)司法所，組織信訪辦、農(nóng)經(jīng)站、律師成立農(nóng)村土地競標辦公室，對全鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)競標全部在司法所進行，實施全程錄像，全程指導、統(tǒng)一規(guī)范手續(xù)。何坊街道、-6-姜樓鎮(zhèn)、麻店鎮(zhèn)、辛店鎮(zhèn)為避免無序競爭，積極推進穩(wěn)慎議標方式，基本每畝按800斤小麥或1000元進行承包，一般情況按照每畝100元的交足押金后，按照押金多少，分包獲得相應的承包土地。2、因地制宜，因村施策。淄角鎮(zhèn)大魏社區(qū)寧解村通過農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，把各戶的承包土地以（一股一畝）每股每畝

3、950元的價格統(tǒng)一入股到村集體成立的土地股份經(jīng)濟合作社，合作社除分給950元的底價外，集體流轉(zhuǎn)及發(fā)展多種經(jīng)營取得的收入，年終每個股民再進行分紅。5月11日，該土地股份經(jīng)濟合作社向全體股民每股發(fā)放定金200元。該村有多年種植中藥材的基礎，實施訂單農(nóng)業(yè)，外商現(xiàn)已對接成功。麥收后全村土地由合作社統(tǒng)一經(jīng)營種植中藥材丹參；大年陳鎮(zhèn)立足傳統(tǒng)的林果之鄉(xiāng)，“惠蜜”蜜桃、“惠紅”已注冊地理標志產(chǎn)品，該鎮(zhèn)果樹面積數(shù)萬畝，適宜流轉(zhuǎn)面積地塊零散，規(guī)模小且林糧插花地多。該鎮(zhèn)立足實際，采取走社會化服務的路子，鼓勵各社區(qū)成立合作社等社會化服務組織，通過土地托管實現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營，既保證特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，又推進了適

4、度規(guī)模經(jīng)營。該鎮(zhèn)孫家社區(qū)孫家村成立了土地托管合作社，實行耕種管收全托管服務，全村已有2000畝土地簽訂了土地托管協(xié)議，占到全村土地的77%；孫武街道針對區(qū)位優(yōu)勢，通過打造田園綜合體完成土地規(guī)模經(jīng)營，借助馬龍池、張?zhí)锱R近城區(qū)優(yōu)勢，以土地入股，高標準設計，打造休閑、觀光、采摘、農(nóng)耕體驗等多功能的田園綜合體，一期規(guī)劃1000畝，開發(fā)商已簽約。項目規(guī)劃區(qū)內(nèi)的群眾流轉(zhuǎn)積極性非常高，入股股民可到田園綜合體工作，在獲得土地流轉(zhuǎn)收益的同時，在獲得一份工資性收入；皂戶李鎮(zhèn)積極引進優(yōu)質(zhì)工商資本參與土地流轉(zhuǎn)，該鎮(zhèn)康家堡村2300畝土地已與鄒平元瑞公司洽談成功，一次性整體流轉(zhuǎn)給元瑞公司，發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜；魏集鎮(zhèn)

5、采取合力攻堅，協(xié)同推進。將農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革和土地流轉(zhuǎn)工作有機結(jié)合起來開展。為保證可持續(xù)經(jīng)營，采取-6-合理搭配地塊，全鎮(zhèn)設定最高為“500斤小麥+400斤玉米”為上限的流轉(zhuǎn)指導價，由包村干部和村工作實施小組下村入戶開展宣傳動員，在進行成員資格認定的同時，由各戶代表簽訂土地流轉(zhuǎn)委托書。目前，全鎮(zhèn)6個社區(qū)共發(fā)展大戶21個，新增流轉(zhuǎn)土地面積4874畝，該鎮(zhèn)計劃至6月底完成9000畝的任務目標。3、加大投入，助力攻堅。為打好五月攻堅這一硬仗，各鎮(zhèn)克服財政困難，積極制定激勵、獎勵政策，推進改革和土地流轉(zhuǎn)。姜樓鎮(zhèn)、麻店鎮(zhèn)、桑落墅鎮(zhèn)在大廳設立土地流轉(zhuǎn)排行榜，每天調(diào)度情況；孫武街道、淄角鎮(zhèn)、李莊

6、鎮(zhèn)、魏集鎮(zhèn)、桑落墅鎮(zhèn)按照每畝5-10元不同標準獎勵兌現(xiàn)完成任務的村和社區(qū)。魏集鎮(zhèn)按照每村3000元、清河鎮(zhèn)預撥3.5萬元用于推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革和土地流轉(zhuǎn)工作。孫武街道辦、何坊街道辦、李莊鎮(zhèn)投資購置高精密GPS定位儀，精準測量和定界，在打破村、組界線，整合土地資源，維護流轉(zhuǎn)雙方權益方面，提供了工作保障。三、注意事項。1、?？顚Ｓ茫瑖腊奄Y金關。由于攻堅月活動的開展，集中交競標押金、保證金等款項數(shù)額較大，一定要把資金及時繳存鎮(zhèn)上的指定專戶，實行?？顚Ｓ?，不準挪作他用。2、指導規(guī)范合同，簽好委托書。近期土地規(guī)模經(jīng)營將有爆發(fā)式的發(fā)展，一定要注意指導流轉(zhuǎn)雙方簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，農(nóng)戶委托村集

7、體流轉(zhuǎn)的要簽訂好委托書。3、注重發(fā)展集體經(jīng)濟，增加集體收入。通過土地流轉(zhuǎn)，對于整村流轉(zhuǎn)面積較大，新增集體土地面積較多的村，要創(chuàng)新經(jīng)營模式，增加集體收入。望各鎮(zhèn)（街道）要指導各村結(jié)合當前正在開展的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，加快成立以土地為股份的經(jīng)濟合作社，將新增集體流轉(zhuǎn)面積納入集體經(jīng)濟組織管理，統(tǒng)一經(jīng)營，不斷增加集體收入。建議集體-6-新增土地通過股份的形式量化到戶，可視村情民意只將集體經(jīng)營收益向集體組織成員分紅。4、加快農(nóng)村集體產(chǎn)權交易平臺建設，助力土地流轉(zhuǎn)。