武醫(yī)改〔2017〕3號(hào)

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1、武醫(yī)改〔2017〕3號(hào)市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)武漢市推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合改革實(shí)施意見(jiàn)的通知各區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組，市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：-15-為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕84號(hào)）、《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合實(shí)施意見(jiàn)的通知》（鄂政辦發(fā)〔2016〕36號(hào)）精神，深入推進(jìn)全市醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合改革，不斷滿足老年人口日益增長(zhǎng)的多層次多樣化健康養(yǎng)老服務(wù)需求，市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《武漢市推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合改革實(shí)施意見(jiàn)》，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)

2、結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。武漢市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組2017年11月8日-15-武漢市推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合改革實(shí)施意見(jiàn)為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕84號(hào)）、《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合實(shí)施意見(jiàn)的通知》（鄂政辦發(fā)〔2016〕36號(hào)）精神，深入推進(jìn)全市醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合改革（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”），不斷滿足老年人口日益增長(zhǎng)的多層次多樣化健康養(yǎng)老服務(wù)需求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)國(guó)家和

3、省關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，以及推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等工作要求，立足人口老齡化客觀實(shí)際，著力滿足老年人口健康養(yǎng)老服務(wù)需求，在全市探索建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式的基礎(chǔ)上，從健康養(yǎng)老供給側(cè)發(fā)力，聚力改革創(chuàng)新，整合服務(wù)資源，拓展服務(wù)內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，完善政策保障，積極推動(dòng)醫(yī)療與養(yǎng)老深度融合，大力推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，為老年人提供連續(xù)、綜合、有效的醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、養(yǎng)老一體化服務(wù)，全面提升老年人的健康水平和生活質(zhì)量，為建設(shè)“現(xiàn)代化、國(guó)際化、生態(tài)化”大武漢提供健康保障。-15-二、基本原則（一）保障基本，統(tǒng)籌發(fā)展。把保障老年人基本健康養(yǎng)老需求放在首位，對(duì)有健康養(yǎng)老服務(wù)需求及特殊困難老年人，

4、依托醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、養(yǎng)老一體化服務(wù)。對(duì)以社區(qū)和居家養(yǎng)老為主的老年人，通過(guò)家庭醫(yī)生優(yōu)先同老年人家庭開(kāi)展簽約服務(wù)方式，為老年人提供連續(xù)的健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)。（二）政府引導(dǎo)，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。發(fā)揮各級(jí)政府在制定規(guī)劃、出臺(tái)政策、引導(dǎo)投入、規(guī)范市場(chǎng)等方面的作用，統(tǒng)籌各方資源，整合保障政策，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管，為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。激發(fā)市場(chǎng)活力，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的積極性，營(yíng)造公平、開(kāi)放、有序、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。（三）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合納入全市健康服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展規(guī)劃。優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)布局，整合資源，

5、逐步建立規(guī)模適度、層級(jí)豐富、功能完善的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系。（四）優(yōu)化配置，資源共享。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展老年病醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理等服務(wù)。整合醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，促使老年人健康管理信息與醫(yī)療服務(wù)信息對(duì)接，實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)老全程信息化。-15-（五）試點(diǎn)先行，創(chuàng)新發(fā)展。在各區(qū)試點(diǎn)建設(shè)兼具醫(yī)療服務(wù)及養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（統(tǒng)稱(chēng)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)”），探索創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的管辦體制、運(yùn)行機(jī)制和保障政策，在總結(jié)試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)。三、改革目標(biāo)到2017年，通過(guò)改革現(xiàn)有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，試點(diǎn)

6、建設(shè)不同層級(jí)、不同模式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，初步建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)行機(jī)制和管理制度。全市25%以上的社區(qū)和居家老年人獲得家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，40%以上的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)老年康復(fù)床位，80%以上的二級(jí)以上公立綜合醫(yī)院（中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）開(kāi)設(shè)老年病專(zhuān)科或老年病門(mén)診，80%以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供優(yōu)先診療服務(wù)，80%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供基本醫(yī)療服務(wù)，30%以上的養(yǎng)老床位為護(hù)理型床位。-15-到2020年，建立健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策保障體系和管理運(yùn)行機(jī)制，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系，建立健全連續(xù)、綜合、有效的醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、養(yǎng)老一

7、體化模式，醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合改革成為全國(guó)排頭兵。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理人才基本得到保障。全市社區(qū)和居家老年人擁有簽約家庭醫(yī)生，70%以上的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)老年康復(fù)床位，二級(jí)以上公立綜合醫(yī)院（中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）均開(kāi)設(shè)老年病專(zhuān)科或老年病門(mén)診，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)都能為老年人提供優(yōu)先診療服務(wù)，各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均能以不同形式為入住老年人提供健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)，50%以上的養(yǎng)老床位為護(hù)理型床位。四、重點(diǎn)任