發(fā)放津貼補(bǔ)貼或福利規(guī)定

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1、正確發(fā)放津貼補(bǔ)貼或福利至關(guān)重要。那么，怎樣算是違規(guī)？會(huì)受到哪些處分？應(yīng)當(dāng)如何正確發(fā)放津貼補(bǔ)貼或福利？什么樣的福利不能發(fā)相關(guān)規(guī)定怎么說2012年2月，中央紀(jì)委印發(fā)的《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》，將津貼補(bǔ)貼定義為:包括國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼和工作性津貼、生活性補(bǔ)貼、離退休人員補(bǔ)貼、改革性補(bǔ)貼以及獎(jiǎng)金、實(shí)物、有價(jià)證券等。但有些按規(guī)定應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的支出，不能作為職工福利費(fèi)開支。這些開支包括娛樂、健身、旅游、招待、購(gòu)物、饋贈(zèng)等；購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)、證券、股權(quán)、收藏品等；個(gè)人行為導(dǎo)致的罰款、賠償?shù)?；?gòu)買住房、支付物業(yè)管理

2、費(fèi)等；應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的其他支出。判斷違規(guī)的要件《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》曾刊文指出，判斷發(fā)放過節(jié)福利是否屬于違規(guī)，需要緊扣違紀(jì)構(gòu)成要件，從主、客觀多個(gè)角度入手，要做到“三看”，即看發(fā)放的主體是否特定、資金的來(lái)源是否正當(dāng)、發(fā)放的形式是否合規(guī)。-6-一般所說的違規(guī)發(fā)放過節(jié)福利，在形式上多表現(xiàn)為打著逢年過節(jié)名義向干部職工隨意發(fā)放現(xiàn)金、購(gòu)物卡、代金券，或者是發(fā)放數(shù)額上明顯超標(biāo)的高檔奢侈商品等，這些行為既無(wú)法體現(xiàn)傳統(tǒng)節(jié)日組織慰問干部職工的性質(zhì)，也明顯違反廉潔紀(jì)律、財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等黨和國(guó)家的各項(xiàng)規(guī)定，必須受到相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)追究。違規(guī)的具體表現(xiàn)形式針對(duì)違規(guī)發(fā)

3、放津貼補(bǔ)貼或福利問題的主要表現(xiàn)形式主要有十二種：一是違反規(guī)定自行新設(shè)項(xiàng)目或者繼續(xù)發(fā)放已經(jīng)明令取消的津貼補(bǔ)貼的；二是超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼的；三是違反中共中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，以各種名義向職工普遍發(fā)放各類獎(jiǎng)金的；四是在實(shí)施職務(wù)消費(fèi)和福利待遇貨幣化改革并發(fā)放補(bǔ)貼后，繼續(xù)開支相關(guān)職務(wù)消費(fèi)和福利費(fèi)用的；五是違反規(guī)定發(fā)放加班費(fèi)、值班費(fèi)和未休年休假補(bǔ)貼的；六是違反《中共中央紀(jì)委、中共中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼問題的通知》等規(guī)定，擅自提高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放改革性補(bǔ)貼的；七是超標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公

4、積金的；八是以有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡、實(shí)物等形式發(fā)放津貼補(bǔ)貼的；九是違反規(guī)定使用工會(huì)會(huì)費(fèi)、福利費(fèi)及其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的；-6-十是借重大活動(dòng)籌備或者節(jié)日慶祝之機(jī)，變相向職工普遍發(fā)放現(xiàn)金、有價(jià)證券或者與活動(dòng)無(wú)關(guān)的實(shí)物的；十一是違反規(guī)定向關(guān)聯(lián)單位（企業(yè)）轉(zhuǎn)移好處，再由關(guān)聯(lián)單位（企業(yè)）以各種名目給機(jī)關(guān)職工發(fā)放津貼補(bǔ)貼的；十二是其他違反規(guī)定發(fā)放津貼補(bǔ)貼的。違規(guī)發(fā)放福利怎么處理黨紀(jì)處分：對(duì)一般違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為給予黨紀(jì)處分，應(yīng)按2012年2月中央紀(jì)委制定的《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為適用<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問題的解釋》有關(guān)規(guī)定，視情

5、節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。2016年1月1日后，應(yīng)按新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十七條規(guī)定“違反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分”，視情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。過渡期間，堅(jiān)持從舊兼從輕原則。監(jiān)察部、財(cái)政部等下發(fā)的《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》明確規(guī)定：2013年8月1日起，有違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的單位，其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，以及有違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承

6、擔(dān)紀(jì)律責(zé)任，視情節(jié)給予警告直至開除處分。-6-福利究竟應(yīng)該怎么發(fā)2014年7月，全國(guó)總工會(huì)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》，根據(jù)規(guī)定，基層工會(huì)逢年過節(jié)可以向全體員工發(fā)放少量節(jié)日慰問品。2014年12月，全國(guó)總工會(huì)下發(fā)《關(guān)于<關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知>的補(bǔ)充通知》進(jìn)一步明確了經(jīng)費(fèi)來(lái)源：當(dāng)會(huì)費(fèi)不足時(shí)，基層工會(huì)可以用工會(huì)經(jīng)費(fèi)予以適當(dāng)彌補(bǔ)。同時(shí)也對(duì)工會(huì)組織的會(huì)員春游秋游作了限定，即應(yīng)嚴(yán)格控制在單位所在城市，并做到當(dāng)日往返?！堆a(bǔ)充通知》還對(duì)“逢年過節(jié)向全體會(huì)員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品”這句話作了詳細(xì)解釋：年節(jié)是指國(guó)家規(guī)定的法定節(jié)日，即

7、元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國(guó)慶節(jié)；“節(jié)日慰問品”原則上為符合中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的一些生活用品等。關(guān)于“少量”的標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)工會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)確定?？紤]到全國(guó)各地情況不完全一樣，全總不宜確定一個(gè)統(tǒng)一的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，在這次《補(bǔ)充通知》中，全總把“逢年過節(jié)向全體會(huì)員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品”的“少量”標(biāo)準(zhǔn)的確定權(quán)，交由省級(jí)工會(huì)。-6-關(guān)于基層工會(huì)怎么給工會(huì)會(huì)員生日慰問，《補(bǔ)充通知》也作了明確規(guī)定：基層工會(huì)可以向會(huì)員送生日蛋糕等慰問品，也可向會(huì)員發(fā)放指定蛋糕店的領(lǐng)取蛋糕券?！锻ㄖ防镆?guī)定可以對(duì)職工教育活動(dòng)中的優(yōu)秀學(xué)員

8、（包括自學(xué)）給予獎(jiǎng)勵(lì)。這次也明確：應(yīng)以精神鼓勵(lì)為主、物質(zhì)激勵(lì)為輔，具體執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)工會(huì)根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)實(shí)際情況制定。部分省的《工會(huì)全年節(jié)日慰問品標(biāo)準(zhǔn)