微型消防站建設(shè)與管理規(guī)范

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1、《微型消防站建設(shè)與管理規(guī)范》編制說(shuō)明《微型消防站建設(shè)與管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)編制組二○一八年四月一、立項(xiàng)的必要性微型消防站是落實(shí)單位和社區(qū)消防主體責(zé)任的具體體現(xiàn)，是彌補(bǔ)專業(yè)消防隊(duì)站和政府專職消防隊(duì)站建設(shè)不足的有效途徑。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化率由2000年的36.2%上升到2017的58.52%，高層地下建筑、人員密集場(chǎng)所和易燃易爆單位逐年增多，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增加。與國(guó)外城市相比，我國(guó)消防隊(duì)（站）建設(shè)差距更為明顯。如上海市消防隊(duì)（站）每萬(wàn)人擁有率為0.054，相當(dāng)于紐約的1／8、東京和首爾的1／2；北京市消防隊(duì)（站）每平方公里擁有率僅為0.008，僅相當(dāng)于紐約的1／60、首

2、爾的1／28、東京的1／15?！吨腥A人民共和國(guó)消防法》第四十一條規(guī)定：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)根據(jù)需要，建立志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織，開(kāi)展群眾性自防自救工作。《江西省消防條例》第四條第三款規(guī)定：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村（居）民委員會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和消防工作實(shí)際需要，建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)。微型消防站就是單位社區(qū)志愿消防隊(duì)的一種，在形式、內(nèi)容和任務(wù)上與志愿消防隊(duì)沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別。微型消防站投資小，占用固定場(chǎng)地小，隊(duì)員由單位、社區(qū)工作人員、安保人員組成，建設(shè)相對(duì)容易，如果能夠有效建設(shè)和管理，將形成星羅密布的立體化火災(zāi)自防自救體系。當(dāng)

3、前在微型消防站的建設(shè)與管理上存在一些問(wèn)題。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些單位社區(qū)消防對(duì)待微型消防站建設(shè)工作，沒(méi)有從本單位社區(qū)實(shí)際考慮微型消防站的建設(shè)和使用，對(duì)自身建設(shè)微型消防站不理解不支持。二是力量統(tǒng)配不合理。一些單位微型消防站力量就是消防控制室值班人員，沒(méi)有將單位員工、保安等資源合理利用；一些社區(qū)僅按照工作人員花名冊(cè)編配微型消防站隊(duì)，沒(méi)有考慮值班安排、實(shí)際在崗等因素，沒(méi)有考慮可以依托本轄區(qū)小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社會(huì)單位聯(lián)合建站，導(dǎo)致在夜間和節(jié)假日無(wú)人值守，根本無(wú)法快速到場(chǎng)撲救初起火災(zāi)。三是培訓(xùn)演練未跟上。一些微型消防站隊(duì)員現(xiàn)場(chǎng)不會(huì)操作消防設(shè)施、不掌握應(yīng)急處置程序，現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)一般就

4、2至3人到場(chǎng)，再無(wú)后續(xù)增援力量，也不知道下一步如何處置。四是應(yīng)急響應(yīng)不及時(shí)。在實(shí)際測(cè)試中，一些單位微型消防站隊(duì)員往往需要5至10分鐘才能到場(chǎng)，社區(qū)微型消防站這個(gè)更為突出，報(bào)警后遲遲到不了現(xiàn)場(chǎng)。因此總結(jié)微型消防站發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題，規(guī)范微型消防站的建設(shè)、管理和使用對(duì)于穩(wěn)定火災(zāi)形勢(shì)、減少人員傷亡具有重要意義。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2011]46號(hào)）中完善消防法律法規(guī)體系，有立法權(quán)的地方要制定、完善地方性法規(guī)，制定更加嚴(yán)格的消防安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。針對(duì)當(dāng)前微型消防站建設(shè)與管理中存在的思想認(rèn)識(shí)不到位,力量編配不合理,培訓(xùn)演練未跟上,應(yīng)急響應(yīng)不及時(shí),為規(guī)

5、范微型消防站的建站標(biāo)準(zhǔn)，崗位職責(zé)，隊(duì)伍管理制度和管理措施，以及防火巡查，宣傳教育培訓(xùn)、日常訓(xùn)練、滅火救援預(yù)案的制定與演練等職能和技術(shù)要求，應(yīng)制定此地方性標(biāo)準(zhǔn)。為此，江西省公安消防總隊(duì)于2017年9月啟動(dòng)《微型消防站建設(shè)與管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作，2017年12月完成初稿編制，向江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)。二、編制簡(jiǎn)況2017年9月江西省公安消防總隊(duì)組建了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組組建后，首先收集了國(guó)內(nèi)外有關(guān)資料，了解全省社會(huì)單位和社區(qū)在火災(zāi)預(yù)防、宣傳和初起火災(zāi)撲救方面的基本情況，分析了近年來(lái)在單位和社區(qū)發(fā)生的典型火災(zāi)事故，并對(duì)全省微型消防站建設(shè)與管理的現(xiàn)狀進(jìn)行

6、了調(diào)研，明確了工作重點(diǎn)和進(jìn)程安排。2017年10月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組召開(kāi)了第一次工作會(huì)議。會(huì)議明確了地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作要求，就標(biāo)準(zhǔn)的基本框架及內(nèi)容進(jìn)行了充分討論，對(duì)工作組成員分工、工作進(jìn)度及時(shí)限要求作了具體安排。2017年11月，工作組又召開(kāi)專門會(huì)議，認(rèn)真聽(tīng)取資料收集和調(diào)研情況，匯總各方意見(jiàn)，明確標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、基本內(nèi)容和編制要求。2017年12月召開(kāi)專家會(huì)議，就工作組提出的原始稿進(jìn)行了認(rèn)真會(huì)商，在專家指導(dǎo)下，于2017年12月形成了本標(biāo)準(zhǔn)的初稿，向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請(qǐng)立項(xiàng)。立項(xiàng)批準(zhǔn)后，工作組又深入多地，通過(guò)多次座談、研討，充分聽(tīng)取了各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行業(yè)部門和社會(huì)單位的意見(jiàn)，經(jīng)認(rèn)真

7、討論和修改，于2018年5月形成了該標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)的編制基礎(chǔ)為《中華人民共和國(guó)消防法》、《江西省消防條例》等法律，并根據(jù)公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)）以及國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。四、標(biāo)準(zhǔn)編制的意義近年來(lái)單位社區(qū)火災(zāi)造成的小火亡人也不容小覷，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重威脅，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成了嚴(yán)重影響。2017年11月18日，北京市大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)新建村新康東路一多合一建筑發(fā)生火災(zāi)，造成19人死亡，8人受傷。2017年12月9日，廣東省汕尾市海豐縣公平鎮(zhèn)