關(guān)于城鄉(xiāng)低保工作的調(diào)研報告

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1、關(guān)于城鄉(xiāng)低保工作的調(diào)研報告2016近幾年來，xx市xx縣xx局按照省、市的部署和要求，扎實穩(wěn)妥地推進城鄉(xiāng)低保工作，不斷規(guī)范低保工作流程，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋率，在保障困難群眾基本生活方面發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效。但是，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，低保工作也遇到了一些新情況、新問題，亟需采取有效措施加以解決。為進一步推進城鄉(xiāng)低保工作，近期該局對低保工作進行了專題調(diào)研，分析了存在在問題，提出了改進思路和和建議。?一、城鄉(xiāng)低?；厩闆r?按照全市統(tǒng)一要要求，從2015年1月起起該縣城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至至每人500元/月，農(nóng)村村低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人35550元/年。截至20115年底，

2、全縣共有城鎮(zhèn)低低保對象990戶、16773人，城鎮(zhèn)低保覆蓋率為為2.23%；共有農(nóng)村低低保對象7448戶、155873人，農(nóng)村低保覆蓋蓋率為3.5%。20155年全年共發(fā)放城鄉(xiāng)低保資資金3876萬元，其中城城鎮(zhèn)低保資金699萬元，，月人均補差349元；農(nóng)農(nóng)村低保資金3177萬元元，年人均補差20011元。2016年1月，有有城鎮(zhèn)低保對象953戶、、1548人，已發(fā)放城鎮(zhèn)鎮(zhèn)低保資金54萬元；有農(nóng)農(nóng)村低保對象7275戶、、15297人，已發(fā)放農(nóng)農(nóng)村低保資金254萬元。。?城鄉(xiāng)低保對象主要分六六類，一是家庭中主要勞動動力傷亡、重病、重殘、家家庭其他成員無勞動能力的的特殊困難家庭；

3、二是家庭庭成員中主要勞動力傷亡、、重病、重殘、家庭其他成成員勞動能力較差，生活狀狀況短期內(nèi)不可能有較大變變化，需要長期保障的家庭庭；三是因年老體弱，子女女無贍養(yǎng)能力、生活困難的的家庭；四是夫妻雙方均為為重病或重殘，無勞動能力力、無經(jīng)濟來源、子女未成成年的家庭；五是無子女、、無勞動能力、無生活來源源的特困城鎮(zhèn)家庭；六是重重殘人員超過18周歲，無無家庭或無子女靠父母及其其他親屬供養(yǎng)的無生活來源源的人員，前四類為“按戶戶施?！保髢深悶椤鞍慈巳耸┍！?。在運行過程中，，主要采取了以下措施：??一是實行“陽光低?！敝浦贫取?014年12月，，經(jīng)縣政府同意，政府辦印印發(fā)了《xx縣推行城

4、鄉(xiāng)陽陽光低保實施辦法》，從22015年1月開始實行，，從申請受理、調(diào)查初審、、陽光聽證、公示、審批等等五個環(huán)節(jié)提出了明確要求求，實行“三級審核”（村村初審、鎮(zhèn)審核、縣審批））和“三榜公示”（村初審審后公示、聽證后公示、縣縣審批后公示）制度，建立立了“審批督導(dǎo)在縣、初審審把關(guān)在鎮(zhèn)（街道）、民主主評議在村（居）”的責(zé)任任體系。?二是實行入戶調(diào)調(diào)查制度。調(diào)查由村（居））委會組織，采取入戶、鄰鄰里訪問等方法進行，真實實記錄低保申請人家庭生活活情況，誰入戶、誰簽字、、誰負(fù)責(zé)。?三是實行動態(tài)態(tài)管理制度。定期審核低保保對象家庭經(jīng)濟狀況，對困困難程度緩解且收入水平已已在低保線以上的家庭，及

5、及時辦理退保手續(xù)，停發(fā)低低保金，收回低保證。對收收入發(fā)生變動但仍在低保線線以下的家庭，及時增發(fā)或或減發(fā)低保金，切實做到““低保對象有進有出，補助助水平有升有降”。20115年10月至12月，對對全縣在冊城鄉(xiāng)低保對象進進行了大核查，城鎮(zhèn)低保清清退70戶170人、新增增33戶45人；農(nóng)村低保保清退466戶1174人人、新增293戶598人人。?四是實行社會化發(fā)放放制度。城鄉(xiāng)低保金實行““一卡通”社會化發(fā)放，由由財政部門直接將低保資金金打入低保對象個人銀行賬賬戶，減少中間發(fā)放環(huán)節(jié)，，從制度上、源頭上遏制虛虛報、冒領(lǐng)現(xiàn)象。?五是實實行群眾監(jiān)督制度。向群眾眾公開舉報電話，及時調(diào)查查處

6、理群眾關(guān)于城鄉(xiāng)低保對對象資格、低保對象收入變變動等問題的檢舉和反饋。。?二、存在的主要問題??目前，城鄉(xiāng)低保都不同同程度的存在一些問題，這這些問題既有操作層面的問問題，也有制度設(shè)計層面的的問題。?一是收入核查方方面。準(zhǔn)確認(rèn)定家庭收入就就成為確定低保對象的核心心環(huán)節(jié)。在實際操作過程中中，人均收入核實缺少統(tǒng)一一標(biāo)準(zhǔn)，也缺少相應(yīng)的核查查手段。目前，人均收入的的認(rèn)定，主要采取低保申請請人出示收入證明、工作人人員入戶調(diào)查和鄰里取證的的方式進行，主要靠生活形形態(tài)的直接觀察，這些方式式有一定的客觀性，但較為為粗放，無法消除瞞報、少少報或者不報個人家庭收入入的情況，低保對象的認(rèn)定定和補差水

7、平的確定主要憑憑主觀臆斷，缺乏科學(xué)依據(jù)據(jù)，不可避免的會出現(xiàn)“錯錯保”。?二是制度運行方方面。由于收入核查難問題題的存在，各村委會普遍采采取按直觀上的困難程度““末尾倒排”的方式確定對對象，這樣就會出現(xiàn)經(jīng)濟狀狀況相差不大的家庭，有的的享受了低保，有的被排除除在低保之外，加之目前低低保的“含金量”越來越高高，內(nèi)外反差較大，從而引引發(fā)心理失衡，產(chǎn)生矛盾和和糾紛。?三是操作程序方方面。為保證城鄉(xiāng)低保的公公開、公平、公正，城鄉(xiāng)低低保在制度設(shè)計上有規(guī)范的的操作程序，特別是從20015年1月推行“陽光低低保”制度以來，程序性要要