清鎮(zhèn)市失業(yè)應(yīng)急預(yù)案

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1、清鎮(zhèn)市失業(yè)應(yīng)急預(yù)案　　一、總則　?。ㄒ唬┚幹颇康摹　椴粩嘟∪?wù)機制，完善失業(yè)保險制度，有效應(yīng)對清鎮(zhèn)市范圍內(nèi)的嚴(yán)重失業(yè)問題，減小因失業(yè)給社會帶來的各種壓力和沖擊，緩解失業(yè)矛盾，維護(hù)就業(yè)局勢穩(wěn)定，促進(jìn)我市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，編制本預(yù)案?！　。ǘ┚幹埔罁?jù)　　主要依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《失業(yè)保險條例》、《貴州省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作通知的實施意見》、《貴陽市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《貴陽市失業(yè)應(yīng)急預(yù)案（試行）》等法律法規(guī)和規(guī)章政策。

2、　　（三）適用范圍　　本預(yù)案適用于應(yīng)對清鎮(zhèn)市行政區(qū)域內(nèi)因失業(yè)問題可能引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素及突發(fā)事件?！　。ㄋ模┕ぷ髟瓌t　　1.屬地管理、層層遞進(jìn)原則。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)本轄區(qū)和職責(zé)范圍內(nèi)的失業(yè)預(yù)警應(yīng)急工作，及時上報本轄區(qū)失業(yè)相關(guān)情況，上一級勞動主管部門負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下一級勞動部門的失業(yè)應(yīng)急工作。15　　2.部門聯(lián)動、快速反應(yīng)原則。各級各部門要密切配合、相互協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)，做好職責(zé)范圍內(nèi)的失業(yè)預(yù)警應(yīng)急工作，做到快速反應(yīng)、處置得當(dāng)，將因失業(yè)問題可能引發(fā)的社會影響壓縮到最小，提高工

3、作效率?！　?.以人為本、民生至上原則。堅持以人為本，把維護(hù)人民群眾利益和社會穩(wěn)定放在首位，努力減少失業(yè)人員數(shù)量，切實保障失業(yè)人員基本生活?！　?.預(yù)防為主、居安思危原則。各單位要高度重視失業(yè)問題，做到早預(yù)報、早處置、早化解，增強憂患意識，防患于未然，避免失業(yè)問題引發(fā)突發(fā)性公共事件?！　。ㄎ澹┦录旨墶　「鶕?jù)失業(yè)問題可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，把失業(yè)事件由高到低劃分為三級：　　Ι級（重大）：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達(dá)到8%以上；失業(yè)保險基金支撐能力在3個月以下；我市轄區(qū)內(nèi)某行業(yè)的多個企業(yè)一次性裁員超

4、過該企業(yè)職工總數(shù)60%及以上，且造成1000人及以上失業(yè)；單個企業(yè)一次性裁員造成500人以上失業(yè)；從業(yè)人員在600人以上的單個企業(yè)一次性裁員50%及以上，且引起失業(yè)人員群體性上訪?！　、?5級（較大）：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在6%及以上～8%以下；失業(yè)保險基金支撐能力在3個月及以上～6個月以下；我市轄區(qū)內(nèi)某行業(yè)的多個企業(yè)一次性裁員達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)的50%及以上～60%以下，且造成500人及以上～1000人以下失業(yè)；單個企業(yè)一次性裁員造成300人及以上～500人以下失業(yè)；從業(yè)人員在400人及以上～600人以下

5、的單個企業(yè)一次性裁員50%及以上，且引起失業(yè)人員群體性上訪?！　、蠹墸ㄒ话悖撼擎?zhèn)登記失業(yè)率在4.5%及以上～6%以下；失業(yè)保險基金支撐能力在6個月及以上～12個月以下；我市轄區(qū)內(nèi)某行業(yè)的多個企業(yè)一次性裁員達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)的30%及以上～50%以下，且造成300人及以上～500人以下失業(yè)；單個企業(yè)一次性裁員造成200人及以上～300人以下失業(yè)；從業(yè)人員在200人及以上～400人以下的單個企業(yè)一次性裁員50%以上，且引起失業(yè)人員群體性上訪?！　《⒔M織體系　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立清鎮(zhèn)市失業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（

6、以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮和部署全市失業(yè)預(yù)警應(yīng)急工作。市政府分管副市長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市政府辦分管副主任、市人力資源和社會保障局局長任副組長，成員單位由市政府應(yīng)急辦、市人力資源和社會保障局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市國資辦、市工業(yè)園區(qū)建設(shè)開發(fā)辦公室、市物流新城管委會、市生態(tài)文明建設(shè)局、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市交通局、市投資促進(jìn)局、市統(tǒng)計局、市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)社、市總工會、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)等單位組成。15　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的失業(yè)預(yù)

7、警應(yīng)急工作?！　。ǘ┕ぷ鳈C構(gòu)　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人力資源和社會保障局，市政府辦分管副主任、市人力資源和社會保障局局長兼任辦公室主任，市應(yīng)急辦副主任、市人力資源和社會保障局分管就業(yè)的副局長兼任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)本市失業(yè)預(yù)警應(yīng)急工作，組織構(gòu)建失業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系和失業(yè)預(yù)警監(jiān)測工作體系，收集整理失業(yè)預(yù)警相關(guān)資料信息，適時發(fā)布、調(diào)整和解除失業(yè)警報，提出控制嚴(yán)重失業(yè)問題的對策及建議；具體承擔(dān)值守應(yīng)急，辦理和督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決定事項，根據(jù)我市經(jīng)濟狀況變換，組織編制、修訂完善失業(yè)應(yīng)急預(yù)案

8、，組織應(yīng)急保障等工作?！　∪⑿畔⒈O(jiān)測與收集　　建立應(yīng)對嚴(yán)重失業(yè)問題的信息監(jiān)測、報告、研判、預(yù)警等機制，加強溝通協(xié)調(diào)，提高失業(yè)預(yù)警工作效率和水平?！　。ㄒ唬┦I(yè)預(yù)警指標(biāo)　　目前暫將我市失業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系分為兩類：　　1.評價指標(biāo)。用于確定失業(yè)警報級別，包括城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、失業(yè)保險基金可支撐月數(shù)、企業(yè)裁員規(guī)模。15　　2.監(jiān)測指標(biāo)。用于分析、評估我市經(jīng)濟發(fā)展變化和失業(yè)問題嚴(yán)重程度，包括GDP增長率、社會消費品零售總額增長率、出口增長率、投資總額增長率、調(diào)查失業(yè)率、長期失業(yè)