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1、中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會中華人民共和國建設部中華人民共和國鐵道部中華人民共和國交通部令中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部中華人民共和國水利部中國民用航空總局第30號 為了規(guī)范工程建設項目施工招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和國務院有關部門的職責分工，國家計委、建設部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國民用航空總局審議通過了《工程建設項目施工招標投標辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年5月1日起施行。國家發(fā)展計劃委員會主任：曾培炎建設部部長：汪光燾鐵道部部長：付志寰交通部部長：張春賢信息產(chǎn)業(yè)部
2、長：吳基傳水利部部長：汪恕誠中國民用航空總局局長：楊元元二OO三年三月八日印送：中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳、全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、高法院、高檢院，國務院各部門、各直屬機構，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市計委、建委（建設廳）、鐵路局（鐵路分局）、交通廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、通信管理局、水利廳、民航地區(qū)管理局及民航?。▍^(qū)、市）局，各計劃單列企業(yè)集團。工程建設項目施工招標投標辦法第一章總則第一條為規(guī)范工程建設項目施工(以下簡稱工程施工)招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和
3、國招標投標法》和國務院有關部門的職責分工，制定本辦法。第二條在中華人民共和國境內進行工程施工招標投標活動，適用本辦法。第三條工程建設項目符合《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》(國家計委令第3號)規(guī)定的范圍和標準的，必須通過招標選擇施工單位。任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。第四條工程施工招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第五條工程施工招標投標活動，依法由招標人負貢。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉工程施工招標投標活動。施工招標投標活動
4、不受地區(qū)或者部門的限制。第六條各級發(fā)展計劃、經(jīng)貿、建設、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、外經(jīng)貿、民航等部門依照《國務院辦公廳印發(fā)國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知》(國辦發(fā)[2000]34號)和各地規(guī)定的職責分工，對工程施工招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處工程施工招標投標活動中的違法行為。第二章招標第七條工程施工招標人是依法提出施工招標項目、進行招標的法人或者其他組織。第八條依法必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件才能進行施工招標：(一)招標人已經(jīng)依法成立；(二)初步設計及概算應當履
5、行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準；(三)招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準；(四)有相應資金或資金來源已經(jīng)落實；(五)有招標所需的設計圖紙及技術資料。第九條工程施工招標分為公開招標和邀請招標。第十條依法必須進行施工招標的工程建設項目，按工程建設項目審批管理規(guī)定，凡應報送項目審批部門審批的，招標人必須在報送的可行性研究報告中將招標范圍、招標方式、招標組織形式等有關招標內容報項目審批部門核準。第十一條國務院發(fā)展計劃部門確定的國家重點建設項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設項目
6、，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，應當公開招標；有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：(一)項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；(二)受自然地域環(huán)境限制的；(三)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；(四)擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；(五)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。國家重點建設項目的邀請招標，應當經(jīng)國務院發(fā)展計劃部門批準；地方重點建設項目的邀請招標，應當經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。全部
7、使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的并需要審批的工程建設項目的邀請招標，應當經(jīng)項目審批部門批準，但項目審批部門只審批立項的，由有關行政監(jiān)督部門批準。第十二條需要審批的工程建設項目，有下列情形之一的，由本辦法第十一條規(guī)定的審批部門批準，可以不進行施工招標：(一)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；(二)屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；(三)施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；(四)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質等級符合工程要求的；(五)在建工程追加
8、的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。不需要審批但依法必須招標的工程建設項目，有前款規(guī)定情形之一的，可以不進行施工招標。第十三條采用公開招標方式的，招標人應當發(fā)布招標公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標。依法必須進行施工招標項目的招標公告，應當在國家指定的報刊和信息網(wǎng)絡上發(fā)布。采用邀請招標方式的，招標人應當向三家以上具備承擔施工招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其
