替代性爭(zhēng)端解決機(jī)制研究

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1、論文提要：????替代性爭(zhēng)端解決機(jī)制是訴訟外的糾紛解決機(jī)制，現(xiàn)在世界各國(guó)都很重視替代性爭(zhēng)端解決機(jī)制的研究和運(yùn)用，英文簡(jiǎn)稱ADR，英文原意為選擇性糾紛解決機(jī)制。文章分析了我國(guó)目前的替代性爭(zhēng)端解決機(jī)制的現(xiàn)狀，其基本類型有民間替代性糾紛解決機(jī)制、專門(mén)替代性糾紛解決機(jī)制、行業(yè)性替代性爭(zhēng)端解決機(jī)制、行政性替代性爭(zhēng)端解決機(jī)制，也僅以不分析了其現(xiàn)存不足之處。我國(guó)替代性爭(zhēng)端解決機(jī)制的進(jìn)一步完善與確立，不僅能使社會(huì)糾紛通過(guò)多元的途徑得到解決，更可以改變司法全能主義的弊病，使法院從事無(wú)巨細(xì)的繁雜糾紛事務(wù)中得到解脫，更好的發(fā)揮司法應(yīng)為社會(huì)公正的最后一道屏障的作用。本文分析了替代性爭(zhēng)端解決

2、機(jī)制的價(jià)值和意義，即篩選出相對(duì)重要的案件交由法院處理,發(fā)揮訴訟特有的社會(huì)功能和優(yōu)勢(shì)，充分合理利用有限的司法資源，降低糾紛解決成本；有利于減少訴訟風(fēng)險(xiǎn)，更加靈活便捷、提高效率，體現(xiàn)了民事法律關(guān)系中當(dāng)事人意思自治原則，因而它更符合現(xiàn)代人自主、自律、平等協(xié)商的民主精神。雖然ADR作為國(guó)外政府和法學(xué)機(jī)構(gòu)普遍研究和探索的課題，但是它在我國(guó)確立和完善更符合目前我國(guó)政府提倡的實(shí)現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的需要，使我國(guó)糾紛解決機(jī)制適應(yīng)社會(huì)變遷的需要，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，構(gòu)建一個(gè)和諧社會(huì)。?????一、替代性爭(zhēng)端解決機(jī)制的概念????替代性爭(zhēng)端解決機(jī)制指對(duì)訴訟以外的其他各種糾紛解決方式、程序或

3、制度的總稱。目前世界各國(guó)?一般采用英文AlternativeDisputeResolution(ADR)來(lái)表述這一概念，英文原意為選擇性糾紛解決機(jī)制。概念源于美國(guó),原來(lái)是指20世紀(jì)逐步發(fā)展起來(lái)的各種訴訟外的糾紛解決方式,現(xiàn)已引申為對(duì)世界各國(guó)普遍存在著的訴訟制度以外的非訴訟糾紛解決程序或機(jī)制的總稱。替代性爭(zhēng)端解決機(jī)制是個(gè)綜合性的、總括性的概念,其內(nèi)涵和外延相對(duì)難以準(zhǔn)確界定。目前在學(xué)術(shù)界無(wú)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，但分析起來(lái)仍大致可以分為廣義說(shuō)和狹義說(shuō),二種學(xué)說(shuō)的基本差別在于仲裁是否屬于ADR之一種。廣義說(shuō)一般認(rèn)為，替代性糾紛解決機(jī)制包括訴訟以外的其他各種解決糾紛方式的總稱,如調(diào)解、

4、仲裁、談判等等;而狹義說(shuō)一般認(rèn)為，替代性糾紛解決機(jī)制是指訴訟和仲裁以外的糾紛解決方式的總稱,排除仲裁。本文所指的替代性糾紛解決機(jī)制是從廣義上去界定。????當(dāng)代國(guó)際比較法學(xué)家將ADR的共同性特征概括為以下幾個(gè)基本要素?第一，程序上的非式性(簡(jiǎn)易性和靈活性)。第二,在糾紛解決基準(zhǔn)上的非法律化。即無(wú)需嚴(yán)格適用實(shí)體法規(guī)定，在法律規(guī)定的基本原則框架內(nèi),可以有較大的靈活運(yùn)用和交易的空間。第三，從糾紛解決主體角度，ADR具有非職業(yè)化特征,可以使糾紛解決脫離法律職業(yè)者的壟斷。第四,形式的民間化或多樣化,?其中民間性ADR占據(jù)了絕大多數(shù)。第五，從糾紛解決者與當(dāng)事人之間的關(guān)系看，包括

5、仲裁在內(nèi)的ADR的構(gòu)造是水平式(horizontal)的或平等的。中立第三人并不是行使司法職權(quán)的裁判者(法官)，當(dāng)事人的處分權(quán)和合意較之訴訟具有更重要的決定意義，因而被稱之為更徹底的新當(dāng)事人主義。第六，糾紛解決過(guò)程和結(jié)果的互利性和平和性(非對(duì)抗性)。在這個(gè)意義上，我國(guó)的人民調(diào)解及其他非訴訟糾紛解決方式，都符合這些基本特征，可以被涵蓋在ADR的范疇之內(nèi)，盡管它們都保持著各自的特殊性。????二、替代性爭(zhēng)端解決機(jī)制的價(jià)值????替代性爭(zhēng)端解決機(jī)制在當(dāng)代已經(jīng)成為世界各國(guó)共同關(guān)注的話題之一，概括起來(lái)，這是因?yàn)樘娲誀?zhēng)端解決機(jī)制有其獨(dú)特的意義和價(jià)值。概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方

6、面。????（一）有利于降低糾紛解決成本，并合理分配司法資源?隨著社會(huì)的發(fā)展,人們希望通過(guò)訴訟方式及時(shí)、公正地解決糾紛的要求也越來(lái)越高。然而訴訟程序的剛性特點(diǎn)和訴訟資源的有限性卻無(wú)法最大程度的滿足社會(huì)對(duì)訴訟糾紛解決的需求。訴訟是一個(gè)高成本的救濟(jì)制度,一個(gè)正常的社會(huì)對(duì)訴訟的支持和投入總是有限的，所以公平和效益是構(gòu)建和改革訴訟制度所必須考慮的基本因素。為此,利用非訴程序促成當(dāng)事人自主解決糾紛，被視為是減輕法院壓力的一種積極的策略。而且也有利與篩選出相對(duì)重要的案件交由法院處理,發(fā)揮訴訟特有的社會(huì)功能和優(yōu)勢(shì)，充分合理利用有限的司法資源。????（二）有利于減少訴訟風(fēng)險(xiǎn)在法律

7、規(guī)范的具體內(nèi)容尚不十分清晰，特別是對(duì)新的利益沖突和權(quán)利義務(wù)界定模糊時(shí)，訴訟可能帶給雙方更大的風(fēng)險(xiǎn)，ＡＤＲ?設(shè)計(jì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)策略綜合權(quán)衡，以較小成本獲取合理結(jié)果。????（三）體現(xiàn)民主協(xié)商精神????ＡＤＲ?為當(dāng)事人提供對(duì)話與協(xié)商的渠道，更靈活更徹底的體現(xiàn)了民事法律關(guān)系中當(dāng)事人意思自治原則，因而它更符合現(xiàn)代人自主、自律、平等協(xié)商的精神。????(四)靈活便捷，提高效率????ＡＤＲ?機(jī)制本身迅速便捷靈活，沒(méi)有訴訟程序的復(fù)雜要求，為當(dāng)事人節(jié)約了時(shí)間、金錢(qián)、精力等成本，在訴訟之前化解部分社會(huì)矛盾，減輕司法部門(mén)的負(fù)擔(dān)，節(jié)約司法資源。????三、中國(guó)的替代性爭(zhēng)端解決機(jī)制????