商丘市氣象局行政執(zhí)法支隊(duì)工作指南

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1、商丘市氣象局行政執(zhí)法支隊(duì)工作指南工作職責(zé)負(fù)責(zé)查處氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)、施放氣球、雷電災(zāi)害防護(hù)、氣象信息的發(fā)布與傳播、氣象資料共享、氣象行業(yè)管理、人工影響天氣作業(yè)、氣候資源的開(kāi)發(fā)利用、氣象災(zāi)害的防御等方面的違法違規(guī)行為，確保氣象事業(yè)健康、快速發(fā)展。三、工作流程根據(jù)《氣象行政處罰辦法》，除可以適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出決定的氣象行政處罰外，氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)施其他行政處罰均應(yīng)當(dāng)遵守以下工作流程。立案氣象主管機(jī)構(gòu)在檢查中發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)、控告的氣象違法行為或者移送的氣象違法案件，應(yīng)當(dāng)予以審查，并在7日內(nèi)決定是否立案。需要立案辦理的案件，承辦人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《氣象

2、行政執(zhí)法立案審批表》，并報(bào)經(jīng)本級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案。案件主辦人氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)立案的氣象違法案件，必須指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，及時(shí)組織調(diào)查取證。調(diào)查取證時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩個(gè)。氣象行政執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。調(diào)查取證氣象行政執(zhí)法人員調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示氣象行政執(zhí)法證件。詢問(wèn)或者調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作筆錄。承辦人員進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人作辯解陳述，并將情況記入《調(diào)查筆錄》，經(jīng)當(dāng)事人認(rèn)可后，簽名或者押印。氣象行政執(zhí)法人員在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)氣

3、象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，填寫(xiě)《登記保存（封存）通知書(shū)》，并在7日內(nèi)及時(shí)做出處理決定?，F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查由執(zhí)法人員、法定檢驗(yàn)（檢定）機(jī)構(gòu)的人員進(jìn)行，也可以邀請(qǐng)有關(guān)技術(shù)人員參加。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，無(wú)正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)的，承辦人員在筆錄中記明情況，不影響勘驗(yàn)檢查的進(jìn)行?？彬?yàn)檢查的情況記入《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄》，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽名或者押印。責(zé)令限期改正氣象行政執(zhí)法人員在查明違法事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法責(zé)令當(dāng)事人限期改正，并向其下達(dá)責(zé)令限期改正通知書(shū)。審查調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)取當(dāng)事人陳述申辯并制作筆錄后，提出已查明違法行為的事實(shí)和

4、證據(jù)以及依法給予行政處罰的初步意見(jiàn)，送本級(jí)氣象法制機(jī)構(gòu)審查。無(wú)氣象法制機(jī)構(gòu)的，由氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查。氣象法制機(jī)構(gòu)或者氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)案件以下內(nèi)容審查：（一）違法事實(shí)是否清楚；（二）證據(jù)是否確鑿；（三）調(diào)查取證是否符合法定程序；（四）適用法律是否正確；（五）處罰種類(lèi)和幅度是否適當(dāng)；（六）當(dāng)事人陳述和申辯的理由是否成立。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)不清、證據(jù)不足或者調(diào)查取證不符合法定程序時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知承辦人員補(bǔ)充調(diào)查取證或者依法重新調(diào)查取證。審查終結(jié)，氣象法制機(jī)構(gòu)或者氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別提出以下處理意見(jiàn)：（一）違法事實(shí)不能

5、成立，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)案件；（二）違法行為輕微的，可以免予行政處罰；（三）違法事實(shí)成立，決定給予行政處罰；（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定由各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)實(shí)施處罰的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有關(guān)部門(mén)處理；（五）氣象違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)處理。處罰對(duì)于依法決定給予氣象行政處罰的案件，凡情節(jié)復(fù)雜或者較大數(shù)額（≥1000元）的行政處罰，單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定，并制作案件討論記錄；承辦人員負(fù)責(zé)制作氣象行政處罰告知書(shū)，在履行氣象行政處罰先行告知的情況下，氣象行政處罰決定書(shū)報(bào)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后送達(dá)當(dāng)事人；氣象行政處罰決定書(shū)，應(yīng)當(dāng)載明

6、法律規(guī)定的以下事項(xiàng)：（一）當(dāng)事人姓名（名稱(chēng)）、住址（地址）；（二）違法事實(shí)和證據(jù)；（三）處罰的依據(jù)和內(nèi)容；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）告知當(dāng)事人提起復(fù)議的部門(mén)或者提起訴訟的法院名稱(chēng)；（六）加蓋氣象主管機(jī)構(gòu)的印章，并寫(xiě)明制作日期。送達(dá)作出行政處罰決定的氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出處罰決定之日起7日內(nèi)，將氣象行政處罰決定書(shū)送達(dá)被處罰人，并根據(jù)需要將副本抄送與案件有關(guān)的單位。受送達(dá)人應(yīng)在送達(dá)回執(zhí)上記明收到日期，并簽名或者蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上的簽收日期即為送達(dá)日期。受送達(dá)人拒絕簽收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者受送達(dá)人所在單位人員到

7、場(chǎng)見(jiàn)證，說(shuō)明情況，并在送達(dá)回執(zhí)上記明拒收理由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把處罰決定書(shū)留置受送達(dá)人處，即視為送達(dá)。受送達(dá)人不在，可由其所在單位的領(lǐng)導(dǎo)或者成年家屬代為簽收。郵寄送達(dá)以掛號(hào)回執(zhí)上注明的日期為送達(dá)日期。結(jié)案氣象行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)作出處理決定。特殊情況需要延長(zhǎng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并告知案件當(dāng)事人。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的氣象主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。備案案件主辦人在下達(dá)處罰決定后，應(yīng)將行政處罰決定書(shū)連同證據(jù)目錄等相關(guān)材料報(bào)送法制主

8、管機(jī)構(gòu)，法制主管機(jī)構(gòu)應(yīng)自具體行政處罰作出之日起15日內(nèi)報(bào)同級(jí)人民政府法制辦公室備案。下級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)上級(jí)指定辦理的處罰案件、適用聽(tīng)證程序的處罰案件或者提起行政訴訟的處罰案件，應(yīng)當(dāng)在行政處罰或