《民國財政》PPT課件

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1、第九章民國時期的財政本章主要內(nèi)容：民國時期賦稅制度的改革；民國時期財政管理體制沿革。第一排：宋慶齡、宋子安；第二排：宋子文、宋藹齡；第三排：宋嘉樹、倪桂珍；后排：宋美齡、宋子良第一節(jié)賦稅制度的繼承和改革一、北京政府的稅收1、田賦整理歸并稅目；取消遇閏加征與減輕偏重地區(qū)賦額；確定田賦收入的歸屬，田賦收入劃歸中央政府，將田賦附加劃歸地方政府，1923年10月全部劃歸地方政府；實行田賦預(yù)征。2、鹽稅改革——就場征稅，自由買賣，鹽稅收入歸中央，附加收入歸地方。3、關(guān)稅4、厘金5、新開征印花稅、交易所稅等近代稅收。二、南京國民政府的稅收1、關(guān)稅自主政策（1）四次修訂稅則：1929

2、年中國第一個國定稅則，稅率分為7.5%至27.5%7級。1931年第二個，稅率為5%至50%12級。1933年第三個，稅率為5%至80%14級。1934年7月第四個，稅率再增。（2）收回稅款保管權(quán)（3）確立海關(guān)金制度，代替海關(guān)兩制度（4）部分收回海關(guān)行政權(quán)（5）作用：一是在一定程度上保護(hù)了國內(nèi)市場，促進(jìn)了民族工商業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；二是使中國對外貿(mào)易發(fā)生了很大變化；三是關(guān)稅收入增加。2、稅制改革（1）明確劃分國家稅收與地方稅收的界限（2）鹽稅改革——就場征稅，鹽稅及附加盡歸中央收入，恢復(fù)緝核制度。（3）創(chuàng)辦統(tǒng)稅——以大宗機(jī)制商品為課稅對象的消費稅，也稱貨物出廠稅。內(nèi)容如

3、下：統(tǒng)稅由財政部所屬統(tǒng)稅機(jī)關(guān)征收；統(tǒng)稅采用從量征收辦法，稅率采用定額稅率；征收方法采用就廠征收或駐關(guān)征收；已稅貨品運銷各省，不再另征其他捐稅；運銷國外的商品實行免稅政策，后改為出口退稅制。統(tǒng)稅的優(yōu)點：稅目簡化，課稅范圍縮小，稅收漸趨合理；有利于商品流通和全國統(tǒng)一市場的形成；在一定程度上促進(jìn)了民族工商業(yè)的發(fā)展；統(tǒng)稅收入不斷增長，逐漸成為中央政府財政收入的重要支柱。宋子文（1894—1971），民國時期國民政府財政部長、行政院院長、中央銀行總裁、中國銀行董事長、外交部長等職。（4）裁撤厘金等通過稅（5）舉辦所得稅（6）整理田賦——將田賦劃歸地方收入，同時督促地方要限制附加，

4、取締攤派。（7）整頓印花稅（8）煙酒牌照稅（9）開征營業(yè)稅圖為民國時期杭州市餐飲業(yè)印花稅完稅憑證三、抗戰(zhàn)時期的稅制改革1、背景：關(guān)、鹽、統(tǒng)三稅收入銳減2、改革內(nèi)容（1）調(diào)整稅制：6大系統(tǒng)23項：A土地稅：田賦、地價稅、土地改良貨物稅；B營業(yè)稅：一般、特殊；C所得稅：一般、分類；D消費稅：關(guān)稅、鹽稅、統(tǒng)稅（貨物稅）、煙酒稅、礦產(chǎn)稅、戰(zhàn)時消費稅、消費品專賣；E轉(zhuǎn)移稅：遺產(chǎn)稅、贈與稅、契稅、印花稅、交易稅；F過分利得稅：營利事業(yè)、財產(chǎn)租賃、財產(chǎn)增值、土地增值。抗戰(zhàn)中的宋氏三姐妹（2）關(guān)稅——調(diào)整和改訂進(jìn)出口貨物的稅則對急需戰(zhàn)略物資免征進(jìn)口稅；對有關(guān)國計民生物資調(diào)低進(jìn)口稅稅率，

5、取消轉(zhuǎn)口稅；對非必需品禁止進(jìn)口；與軍事有關(guān)的物資禁止出口；土特產(chǎn)免稅出口；進(jìn)出口關(guān)稅改從量征收為從價征收。（3）鹽稅——食鹽專賣和食鹽附加稅（4）統(tǒng)稅——改征貨物稅，1943年后，改征實物是統(tǒng)稅的繼續(xù)和延伸，是對應(yīng)課稅貨物的產(chǎn)制人、購運人課征的稅，課征對象是各種貨物。（5）開征直接稅，與鹽稅、貨物稅被稱為“新三稅”（6）田賦——收歸中央，實行“三征”政策（田賦征實、糧食征購、糧食征借）。四、抗戰(zhàn)勝利后的稅收1、關(guān)稅稅則恢復(fù)為戰(zhàn)前的稅則2、關(guān)稅、鹽稅、直接稅、貨物稅成為國民政府的中央賦稅收入支柱。1946年宋美齡在美國第二節(jié)公債制度的運用一、南京臨時政府的公債1、南京臨時

6、政府財政困難的原因1）南京臨時政府庫藏如洗；2）帝國主義的經(jīng)濟(jì)封鎖和財政封鎖；3）臨時政府管轄下的各省都督對臨時政府不予支持；2、舉借債務(wù)1）發(fā)行公債券；2）發(fā)行軍用券；3）借外債；4）私人借款捐款。二、北京政府的公債1、外債特點：（1）前半期規(guī)模遠(yuǎn)大于后半期；（2）資金來源早期以歐美國家為主，后期則以日本為主；（3）用途的非經(jīng)濟(jì)性；（4）殖民性。2、內(nèi)債特點：（1）折扣大，利息高；（2）公債用途主要以軍政費用、償還舊債為主；（3）債信低，大量內(nèi)債無款償還。三、南京國民政府的內(nèi)外債1、內(nèi)債特點利率高、折扣大；前期主要用于軍政費，后期開始用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)2、整理與償付舊外債3

7、、舉借新外債1927年12月蔣介石(1887—1975）與宋美齡（1897—2003）結(jié)婚四、國民政府抗戰(zhàn)時期的內(nèi)外債1、內(nèi)債：用外幣、黃金、谷麥為計量單位；60%以上的內(nèi)債沒有直接向社會發(fā)行，而是以總預(yù)約券形式向銀行進(jìn)行抵押，由銀行墊款給政府；直接向銀行借墊款。2、外債借款多為易貨性質(zhì)；無折扣；利率低；無經(jīng)理費；計息以實際動用部分計算；可隨時償還。五、抗戰(zhàn)之后的內(nèi)外債1、外債——82%主要來源于美國2、內(nèi)債主要采用黃金、美元、金圓券、銀元或?qū)嵨飦碛嬎?；?dān)保品除國庫稅收外，還有外國貸款、美援、外匯基金；利率高；發(fā)行定額與發(fā)行額相差甚遠(yuǎn)。1