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1、南南合作與南北對話（一）南南合作（１）南南合作的基礎和取得的成果南南合作，即發(fā)展中國家間的經(jīng)濟技術(shù)合作（由于大部分發(fā)展中國家分布在南半球或北半球的南部，因而發(fā)展中國家間的經(jīng)濟技術(shù)合作被稱為“南南合作”），是促進發(fā)展的國際多邊合作不可或缺的重要組成部分，是發(fā)展中國家自力更生、謀求進步的重要渠道，也是確保發(fā)展中國家有效融入和參與世界經(jīng)濟的有效手段。聯(lián)合國系統(tǒng)一直對開展南南合作活動重視并給予支持和引導，聯(lián)合國開發(fā)計劃署在開展發(fā)展中國家間技術(shù)合作和經(jīng)濟合作中起主導作用。南南合作旨在促進發(fā)展中國家之間，傳播人類活動所有領
2、域內(nèi)的知識或經(jīng)驗，并相互分享的能力，主要內(nèi)容包括推動發(fā)展中國家間的技術(shù)合作和經(jīng)濟合作，并致力于加強基礎設施建設、能源與環(huán)境、中小企業(yè)發(fā)展、人才資源開發(fā)、健康教育等產(chǎn)業(yè)領域的交流合作。自從1978年通過《布宜諾斯艾利斯行動計劃》以來，在聯(lián)合國的支持、引導下，在各成員國的積極參與和推動下，南南合作蓬勃發(fā)展，并取得了很大的成果。占世界人口80％以上的發(fā)展中國家地域遼闊、資源豐富、產(chǎn)品眾多、市場潛力大、發(fā)展模式各具特色，因而在很多方面可以互利互惠，相互支持，相互借鑒，共同發(fā)展。近年來發(fā)展中國家整體經(jīng)濟實力的提高，也增強
3、了它們之間開展合作的可能性和機會。南南合作有廣闊的前景和巨大的潛力，是雙邊和多邊國際合作中重要的、不可缺少的組成部分。但是，發(fā)展中國家的國情和經(jīng)濟發(fā)展狀況不盡相同，普遍存在底子薄、發(fā)展資金不足等問題，為南南合作的進一步擴展帶來了一些實際困難。我們認為，發(fā)展中國家應從戰(zhàn)略高度出發(fā)，積極深入地探索南南合作的多種模式，最大限度地維護共同利益，攜手應付經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)。廣大發(fā)展中國家應加強團結(jié)，在國際事務中密切配合，相互協(xié)調(diào)；應積極參與國際經(jīng)濟領域內(nèi)“游戲規(guī)則”的制訂，促進國際經(jīng)濟、金融和貿(mào)易體制的改革，爭取平等發(fā)展的
4、權(quán)利；應在平等互利的基礎上積極開展對外經(jīng)貿(mào)、科技、文化合作，以加快自身的發(fā)展。發(fā)展中國家只有團結(jié)起來，才能提高在南北對話中的地位，在全球化過程中最大限度地維護自身利益。南南技術(shù)與經(jīng)濟合作近年來取得重要進展。主要反映在，首先，隨著國家的發(fā)展能力的改善，越來越多的發(fā)展中國家不僅參加了外部資助的技術(shù)合作活動，而且自己發(fā)動并資助此類活動；第二，技術(shù)合作事業(yè)已從單一的培訓或考察學習為主轉(zhuǎn)向更高級和復雜的交流形式；第三，發(fā)展中國家間技術(shù)合作從雙邊和區(qū)域安排為主發(fā)展為區(qū)域間和全球規(guī)模的安排；第四，傳統(tǒng)的機構(gòu)支持逐漸讓位于更加
5、面向私營部門的活動；第五，傳統(tǒng)的橫向技術(shù)合作正朝著更加具有活力的南-北-南三角合作轉(zhuǎn)變；第六，技術(shù)合作已經(jīng)從自發(fā)和特設性質(zhì)活動演變成為更為深思熟慮和著眼長遠的戰(zhàn)略性倡議；第七，典型的一對一雙邊技術(shù)合作活動正在被包括一大批國家和團體的多邊活動所取代。經(jīng)濟全球化和信息革命將推動世界市場的一體化，促進經(jīng)濟擴張以及世界范圍的生活水平提高。在此過程中，南南合作將有效地幫助發(fā)展中國家克服困難、抓住機遇獲得更快的發(fā)展。南南合作的“團結(jié)、集體自力更生、國際合作促進發(fā)展以及同心協(xié)力建立公平的全球經(jīng)濟秩序”的原則必將進一步加強和引
6、起各方重視。在推進南北對話過程中，歐洲共同體國家推行現(xiàn)實主義的、開放的南北政策，支持和參加南北會議。對第三世界國家實施普遍優(yōu)惠制度，在國際貿(mào)易中第一個實行“非互惠”原則。3個《洛美協(xié)定》的簽訂為南北關系開創(chuàng)良好的先例。加強南北對話，進行南北之間的平等合作，不僅對發(fā)展中國家有利，而且對發(fā)達國家也有利。由于經(jīng)濟的國際化日益加強，發(fā)達國家和發(fā)展中國家只有在平等的基礎上實行有效的合作，取長補短，建立國際經(jīng)濟新秩序，才能夠達到世界的共同繁榮。（２）南南合作的局限性盡管南南合作歷史很長，而且也在各個領域作了不少實事，但仍然
7、有許多人不了解南南合作，南南合作的巨大潛力沒有發(fā)掘出來。在全球化迅猛發(fā)展的幾天，甚至有些人認為南南合作過時了，我們更應注重與發(fā)達國家的合作，眼睛只盯著歐美就行了。這是認識上的偏見，實際上南南合作是南北合作的有效補充，南南合作促進了南北合作。當然，就南南合作而談南南合作是片面的，在全球化形勢下，認清自己的位置，發(fā)展全面的合作，是應該提倡的。南南合作在歷史的長河中，為發(fā)展中國家集體自力更生，發(fā)展民族經(jīng)濟，曾發(fā)揮積極的作用。實踐檢驗，它也存在一些問題：1、南南合作缺乏系統(tǒng)的理論支持，除50年代普雷比什"中心-外圍"理
8、論外，尚無新的理論；2、冷戰(zhàn)結(jié)束后，南南合作作為意識形態(tài)和政治上聯(lián)盟的基礎受到削弱，政治合作逐步讓位于經(jīng)濟合作。而南南合作中貿(mào)易條件、金融困境仍未找到較好的解決方案。3、用于南南合作的資金不足限制了發(fā)展中國家間的技術(shù)合作，一方面發(fā)展中國家政府投入有限，另一方面聯(lián)合國援助日趨萎縮，發(fā)達國家所提供的官方發(fā)展援助急劇下降1、發(fā)展中國家科技人員掌握的技術(shù)落后，科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的途徑和機制有
