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《從新加坡峰會(huì)看APEC發(fā)展動(dòng)向》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。
1、從新加坡峰會(huì)看APEC發(fā)展動(dòng)向2009年11月８日至15日，亞太經(jīng)合組織(APEC)系列峰會(huì)(非正式首腦會(huì)議為14日至15日)在新加坡舉行。會(huì)議發(fā)表題為《促進(jìn)持續(xù)增長(zhǎng)，密切區(qū)域聯(lián)系》的宣言，稱將繼續(xù)采取經(jīng)濟(jì)刺激政策，著手制定全面的長(zhǎng)期增長(zhǎng)戰(zhàn)略，致力于推進(jìn)貿(mào)易自由化，強(qiáng)化成員間物流連接的“21世紀(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”模式。此次峰會(huì)，時(shí)值全球性金融危機(jī)退潮之際，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)尚未完全明朗。面對(duì)現(xiàn)實(shí)壓力和未來(lái)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，亞太區(qū)域合作方興未艾，而作為泛亞太地區(qū)的多邊經(jīng)濟(jì)合作組織，APEC發(fā)展趨勢(shì)值得關(guān)注。一、APEC作為泛亞太地區(qū)多邊對(duì)話論
2、壇的地位不會(huì)改變1、新加坡峰會(huì)取得的多項(xiàng)共識(shí)表明APEC仍具有一定活力APEC舉行包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)人非正式峰會(huì)、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、CEO峰會(huì)等一系列會(huì)議。此次峰會(huì)主要議題是“促進(jìn)持續(xù)增長(zhǎng)、密切區(qū)域聯(lián)系”，內(nèi)容包括：繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇；反對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義，推動(dòng)世界貿(mào)易組織多哈回合談判早日達(dá)成全面、均衡的協(xié)議；進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化、便利化；改革亞太經(jīng)合組織自身機(jī)制，進(jìn)一步提升該組織影響力；應(yīng)對(duì)氣候變化，糧食、能源、醫(yī)療衛(wèi)生等非傳統(tǒng)安全等問(wèn)題。同時(shí)在以下幾個(gè)方面達(dá)成共識(shí)：避免過(guò)早退出
3、，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激力度；調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展；反對(duì)貿(mào)易保護(hù)，加強(qiáng)貿(mào)易自由化；確保本區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)，應(yīng)對(duì)氣候變化威脅。2、亞太地區(qū)的復(fù)雜性需要一個(gè)多邊對(duì)話平臺(tái)亞太地區(qū)是全球最大也是最具活力的地區(qū)，各個(gè)經(jīng)濟(jì)體間的發(fā)展不平衡，包括了美、日、中世界三大經(jīng)濟(jì)體，他們的社會(huì)制度、價(jià)值認(rèn)同、發(fā)展程度均不相同。在可能預(yù)見(jiàn)的階段內(nèi)，很難有另外一種地區(qū)機(jī)制能像APEC這樣將其吸納并展開(kāi)多邊對(duì)話。作為泛亞太地區(qū)一個(gè)廣泛的非正式交流的平臺(tái)，APEC發(fā)揮著其它機(jī)制無(wú)法替代的作用。雖然其工作機(jī)制難以達(dá)成實(shí)質(zhì)性共識(shí)和集體行動(dòng)，但
4、是APEC為亞太地區(qū)多個(gè)經(jīng)濟(jì)體提供了共同的溝通磋商平臺(tái)，并以其獨(dú)有的務(wù)虛亦務(wù)實(shí)特色，取得了顯著成就。如1997年，APEC通過(guò)信息技術(shù)協(xié)定（ITA），并廣泛適用于世貿(mào)組織。此次新加坡峰會(huì)上，APEC成員明確表示，將推動(dòng)多哈回合談判取得階段性成果，同時(shí)在協(xié)調(diào)退出時(shí)機(jī)、加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)、鼓勵(lì)多邊貿(mào)易機(jī)制、反對(duì)地區(qū)保護(hù)等方面形成共識(shí)。3、APEC可以實(shí)現(xiàn)多種機(jī)制的共容共存亞太地區(qū)作為新世界全球經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者，已經(jīng)成為地緣政治和經(jīng)濟(jì)重心。在該地區(qū)，多種區(qū)域合作機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生，北美自貿(mào)區(qū)、東盟、10+3都有著各自適用范圍和定位。APEC
5、的未來(lái)作用將是在跨區(qū)域合作的平臺(tái)上，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作的對(duì)話和交流，促進(jìn)亞太區(qū)域多機(jī)制、多層次框架合作。這些地區(qū)機(jī)制的彼此合作，結(jié)合APEC推動(dòng)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)將共同構(gòu)成未來(lái)亞太地區(qū)架構(gòu)的基礎(chǔ)。4、APEC缺乏邁入實(shí)體化的可能性在APEC現(xiàn)行的框架和運(yùn)行機(jī)制下建立實(shí)體性區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體的可能性不大。一是機(jī)制問(wèn)題。APEC合作方式以“對(duì)話”而非“談判”、“自愿”而非“約束”為基礎(chǔ)，任何協(xié)議的通過(guò)都不具備強(qiáng)制約束性，變通性較強(qiáng)，難于形成普遍適用和共同遵守的經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則。二是APEC成員情況復(fù)雜，發(fā)展程度迥異，缺乏政治、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)價(jià)值認(rèn)同的一
6、致性。各成員出于自身利益考慮，在APEC內(nèi)部強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)不同，利益分歧嚴(yán)重，難以形成重大共識(shí)與集體行動(dòng)。三是亞太地區(qū)其它區(qū)域合作機(jī)制，如東盟、10+3的快速發(fā)展，降低了對(duì)APEC實(shí)體化的內(nèi)在需要。鑒于上述原因，APEC不大可能邁入實(shí)體化進(jìn)程，從而也進(jìn)一步確立并鞏固了其作為多邊論壇的對(duì)話窗口性質(zhì)。二、APEC將成為美日重返亞洲的重要平臺(tái)1、日本新政府將以APEC作為重新融入亞洲的重要舞臺(tái)（1）日本新政府奠定重返亞洲的基調(diào)2009年，日本鳩山新政府執(zhí)政后，提出建立“東亞共同體”的國(guó)家目標(biāo)，并將其作為民主黨亞洲政策的核心大力推介，
7、從而奠定了日本重返亞洲、融入亞洲的基調(diào)。日本認(rèn)為，美國(guó)單極獨(dú)霸的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，中國(guó)崛起不可避免，新世界的政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍不明朗。如何有效發(fā)揮美國(guó)軍事保護(hù)作用以平衡所謂的“中國(guó)軍事威脅”，同時(shí)約束美國(guó)在政治經(jīng)濟(jì)上的影響力，并實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)龐大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的秩序化，進(jìn)而維護(hù)本國(guó)政治經(jīng)濟(jì)利益成為日本面臨的重大挑戰(zhàn)。為此，日本提出制定經(jīng)濟(jì)合作與安全保障規(guī)則、推動(dòng)亞洲共同貨幣、消除各國(guó)過(guò)激的民族主義、建立東亞地區(qū)永久性安全保障框架等措施。（2）APEC有可能成為日本推行亞洲政策的重要舞臺(tái)此次APEC會(huì)議上，日本主張制定“區(qū)域中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略
8、，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)二合一”。其主要目標(biāo)一是配合民主黨亞洲政策，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；二是設(shè)定“環(huán)保產(chǎn)品綠標(biāo)簽”，要求各國(guó)放松管制，讓以日本為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家的“環(huán)保產(chǎn)品”、“環(huán)保企業(yè)”進(jìn)入市場(chǎng)，建立亞太市場(chǎng)的“日本標(biāo)準(zhǔn)”，搶占先機(jī)，鞏固日本在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先地位。（3）日本將不失時(shí)機(jī)地推銷其“東亞共同體”概念日本首
