全面深化改革的國(guó)際背景

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1、.全面深化改革的國(guó)際背景北京/鐘理中共十八屆三中全會(huì)11月12日在北京閉幕，會(huì)議作出了全面深化改革的重大戰(zhàn)略決定。此次會(huì)議被看作是繼35年前十一屆三中全會(huì)做出改革開放戰(zhàn)略部署后又一次具有重要?dú)v史意義的大會(huì)，將掀起中國(guó)新一輪改革開放的序幕。但隨著35年的改革開放發(fā)展，中國(guó)的國(guó)際地位和國(guó)際環(huán)境都發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。中國(guó)新一輪改革開放必須準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)新的“世情”，妥善處理好與外部關(guān)系，積極化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境發(fā)生了根本變化..1978年中國(guó)作出改革開放戰(zhàn)略部署時(shí)，世界還處于美蘇冷戰(zhàn)對(duì)峙格局。美國(guó)為了遏

2、制蘇聯(lián)咄咄逼人的全球進(jìn)攻態(tài)勢(shì)，日益重視借重和拉攏中國(guó)來抗衡蘇聯(lián)。全球戰(zhàn)略格局呈現(xiàn)出美中聯(lián)手應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)的戰(zhàn)略三角態(tài)勢(shì)。正是在這樣的全球戰(zhàn)略格局中，中美關(guān)系從1972年開始緩和，1979年正式建交。中國(guó)因此打開了整個(gè)西方世界的大門，并進(jìn)而挺進(jìn)了聯(lián)合國(guó)等國(guó)際舞臺(tái)。這種戰(zhàn)略環(huán)境的根本改善為中國(guó)實(shí)行改革開放創(chuàng)造極為有利的外部環(huán)境。時(shí)過境遷，當(dāng)前全球戰(zhàn)略環(huán)境發(fā)生了根本變化。美蘇冷戰(zhàn)已經(jīng)不存在，美國(guó)一超獨(dú)霸的格局更加凸顯，美國(guó)已經(jīng)沒有借重中國(guó)抗衡蘇聯(lián)的戰(zhàn)略需要。另一方面，美國(guó)調(diào)整全球戰(zhàn)略，將戰(zhàn)略重心逐步從過去十年的全球反恐轉(zhuǎn)向應(yīng)對(duì)地區(qū)國(guó)家

3、的挑戰(zhàn)，從歐洲、中東逐步轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)。美國(guó)大力推行的重返亞太戰(zhàn)略和“再平衡戰(zhàn)略”就是為了鞏固其亞太戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)，同時(shí)也有防范牽制中國(guó)崛起的戰(zhàn)略考量。從全球力量格局來看，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)崛起為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，日益成為“世界老二”。中國(guó)作為新興國(guó)家崛起的代表需要處理好與最大的守成國(guó)也是“世界老大”美國(guó)的關(guān)系。從歷史上看，崛起大國(guó)幾乎都采取了戰(zhàn)爭(zhēng)方式實(shí)現(xiàn)的，并不可避免地與原有的世界老大發(fā)生對(duì)抗沖突。中國(guó)必須要打破以往歷史規(guī)律，開辟出一條和平發(fā)展的新道路，走出一條“世界老大”和“老二”..和平共處、共同發(fā)展的新模式。能

4、否開創(chuàng)出這條新道路、新模式，直接攸關(guān)中國(guó)新一輪改革開放能否順利實(shí)現(xiàn)。因此，中國(guó)政府提出了走和平發(fā)展道路，共同開創(chuàng)中美新型大國(guó)關(guān)系的主張，其主要目的就是處理好與美國(guó)的戰(zhàn)略關(guān)系，竭力避免中美走向?qū)购蜎_突。國(guó)際政治安全環(huán)境總體有利但制約不少1978年中央作出改革開放的重大戰(zhàn)略部署，很大程度上離不開對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)際形勢(shì)的戰(zhàn)略判斷和中國(guó)與國(guó)際社會(huì)關(guān)系的根本改善。其中最大的一點(diǎn)就是，鄧小平同志作出了世界大戰(zhàn)打不起來的戰(zhàn)略判斷，從而成為中國(guó)把工作重心從階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要依據(jù)。而中美關(guān)系的不斷改善則是中國(guó)實(shí)行改革開放的重要外部環(huán)境

5、。中美關(guān)系的改善帶動(dòng)了中國(guó)與西方社會(huì)的改善，為中國(guó)吸引大量的資金、技術(shù)和人才提供了可能。新一輪的改革開放處在一個(gè)全新的國(guó)際環(huán)境下。中國(guó)經(jīng)過35年的發(fā)展，與世界關(guān)系發(fā)生了根本性變化。今天的世界，世界大戰(zhàn)打不起來，和平、發(fā)展、合作日益成為世界各國(guó)共同追求的目標(biāo)和不可阻擋的歷史潮流。雖然地區(qū)熱點(diǎn)問題仍不斷反復(fù)，但大國(guó)關(guān)系和國(guó)際格局總體穩(wěn)定。尤其是經(jīng)濟(jì)全球化和政治民主化浪潮正在將世界緊密聯(lián)系在一起，這是中國(guó)新一輪改革開放的最有利的外部環(huán)境。..中美關(guān)系不僅日漸改善而且利益日益融合，變成一榮俱榮、一損俱損的當(dāng)今兩個(gè)最重要的雙邊關(guān)系。

6、中美還著手建立新型大國(guó)關(guān)系。中國(guó)與其他主要大國(guó)都建立了戰(zhàn)略關(guān)系，在國(guó)際體系和機(jī)構(gòu)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力日益發(fā)揮著重要的作用。中國(guó)倡導(dǎo)的睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交政策日益得到周邊多數(shù)國(guó)家的認(rèn)同和響應(yīng)，睦鄰友好與互利共贏日益成為中國(guó)與周邊各國(guó)關(guān)系的主流。一個(gè)穩(wěn)定、發(fā)展、合作的周邊環(huán)境，成為中國(guó)新一輪改革開放的首要外部保障。但也應(yīng)看到，新時(shí)期，中國(guó)改革開放仍面臨不少制約因素，一些國(guó)家對(duì)中國(guó)日益強(qiáng)大感到擔(dān)憂、疑慮甚至敵視。一是意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)和社會(huì)發(fā)展道路之爭(zhēng)仍存在。中國(guó)全面深化改革開放的最終目的就是進(jìn)一步完善和加強(qiáng)中國(guó)特色的社會(huì)主義制度

7、和道路，為世界提供了發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。而一些抱著冷戰(zhàn)思維的西方國(guó)家會(huì)對(duì)此感到不舒服，認(rèn)為在挑戰(zhàn)其引以自豪的西式民主和自由，潛意識(shí)采取各種方式對(duì)中國(guó)進(jìn)行牽制、防范甚至遏制。二是守成大國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)展壯大的牽制。這不僅表現(xiàn)在美國(guó)大力推進(jìn)重返亞太戰(zhàn)略，在中國(guó)周邊排兵布陣，對(duì)中國(guó)日益強(qiáng)大采取戰(zhàn)略性對(duì)沖，而且也突出反映在日益右傾化的日本在安倍政府的引導(dǎo)下，不斷對(duì)華采取長(zhǎng)期對(duì)抗的戰(zhàn)略。..三是周邊局勢(shì)不穩(wěn)的隱患。中國(guó)與周邊一些鄰國(guó)存在領(lǐng)海和領(lǐng)土爭(zhēng)端，朝核、阿富汗等地區(qū)熱點(diǎn)問題仍可能反復(fù)激化，境內(nèi)外恐怖勢(shì)力串聯(lián)影響中國(guó)邊疆穩(wěn)定，亞太地區(qū)的軍事

8、同盟、軍備競(jìng)賽有加劇態(tài)勢(shì)。尤其是中國(guó)周邊的個(gè)別鄰國(guó)在域外大國(guó)挑唆下，有意拿領(lǐng)土領(lǐng)海說事，干擾中國(guó)和平發(fā)展，破壞中國(guó)與周邊國(guó)家的一體化合作進(jìn)程，影響中國(guó)的周邊開放戰(zhàn)略。國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境有挑戰(zhàn)更有機(jī)遇經(jīng)過35年的改革開放，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的歷史性大轉(zhuǎn)折，中國(guó)也從世界經(jīng)濟(jì)的邊緣者日益走向舞臺(tái)中央