《綜合巨災(zāi)風(fēng)險防范》PPT課件

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1、綜合巨災(zāi)風(fēng)險防范史培軍國家減災(zāi)委員會專家委副主任，北京師范大學(xué)常務(wù)副校長民政部教育部減災(zāi)與應(yīng)急管理研究院副院長北京師范大學(xué)地表過程與資源生態(tài)國家重點實驗室主任2010-05-07國家減災(zāi)委員會論壇綜合巨災(zāi)風(fēng)險防范1巨災(zāi)2巨災(zāi)綜合評估與形成過程3防范巨災(zāi)風(fēng)險1巨災(zāi)2004年印度洋地震－海嘯災(zāi)害（27.5萬人死亡）2005年美國卡特里娜颶風(fēng)災(zāi)害（1300死亡）2008年中國汶川地震（8萬多人死亡）2008年緬甸臺風(fēng)暴雨災(zāi)害（死亡7萬多人）巨災(zāi)巨災(zāi)2008年南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害2008年汶川地震1976年唐山大地震1998年長江洪水參考中國

2、近年來所發(fā)生的一系列重、特大災(zāi)害案例，把巨災(zāi)定義為：由百年一遇的致災(zāi)因子造成的人員傷亡多，財產(chǎn)損失大和影響范圍廣，且一旦發(fā)生就使受災(zāi)地區(qū)無力自我應(yīng)對，必須借助外界力量進行處置的重大災(zāi)害。一般來說，這樣的巨災(zāi)通常造成：10,000人以上的死亡1,000億人民幣以上的直接經(jīng)濟損失100,000km2以上的成災(zāi)地區(qū)巨災(zāi)的劃分標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)類型強度(年遇水平)死亡人口（人）直接經(jīng)濟損失（億元）成災(zāi)面積（km2）巨災(zāi)7.0（地震）或超過1/100a≧10,000≧1,000.0≧100,000.0大災(zāi)6.5-7.0（地震）或1/50a-1/100a1

3、,000-9,999100.0-999.010,000.0-99,999.0中災(zāi)6.0-6.5（地震）或1/10a-1/50a100-99910.0-99.01,000.0-9,999.0小災(zāi)小于6.0（地震）或低于1/10a≤99≤9.0≤999.0巨災(zāi)的劃分標(biāo)準(zhǔn)注：（1）各類災(zāi)害等級的標(biāo)準(zhǔn)，必須達到該指標(biāo)的任何2項即可；（2）死亡人口包括因災(zāi)死亡人口和失蹤1個月以上的人口；（3）直接財產(chǎn)損失為因災(zāi)造成的當(dāng)年財產(chǎn)實際損毀的價值；（4）成災(zāi)面積為因災(zāi)造成的有人員傷亡或財產(chǎn)損失，或生態(tài)系統(tǒng)受損的災(zāi)區(qū)面積。巨災(zāi)主要特征巨災(zāi)造成大量的人員傷

4、亡。例如，2008年中國汶川地震造成69,227人遇難，17,923人失蹤，遇難總?cè)藬?shù)超過8萬，受傷人數(shù)達到37.46萬。巨災(zāi)造成巨額的財產(chǎn)損失。例如，2005年美國卡特里娜颶風(fēng)造成近1,000億美元的損失；而其造成的間接損失，特別是對生態(tài)系統(tǒng)造成的破壞難以估量。巨災(zāi)形成大范圍的災(zāi)區(qū)。例如，2004年底發(fā)生在印度洋的地震及其引發(fā)的海嘯則造成印度洋沿岸的15個國家受災(zāi)。巨災(zāi)主要特征根據(jù)巨災(zāi)的以上特征，列舉1989年-2009年世界巨災(zāi)案例如下表時間災(zāi)害名稱強度(年遇水平)死亡人數(shù)（人）受災(zāi)面積（104km2）經(jīng)濟損失(億人民幣)1995

5、日本神戶地震災(zāi)害7.36434人死亡約12.07,175.01998中國長江流域水災(zāi)1/50a-1/100a1562人死亡22.31,070.02003中國SARS1/50a-1/100a336人死亡約500.02,100.02003歐洲熱害1/50a-1/100a37,451人死亡約100.01,300.02004印度洋地震-海嘯災(zāi)害8.9230,210人死亡45,752人失蹤800公里海岸線嚴(yán)重受損，深入內(nèi)陸達5公里約70.02005美國卡特里娜颶風(fēng)災(zāi)害1/100a1300人死亡約40.0約8,750.02005南亞克什米爾地震災(zāi)

6、害7.6約80,000人死亡約20.0約350.02008緬甸颶風(fēng)災(zāi)害1/50a-1/100a78,000人死亡56,000人失蹤約20.0約280.02008中國南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害1/50a-1/100a129人死亡4人失蹤約100.01516.52008中國汶川地震災(zāi)害8.069,227人死亡17,923人失蹤約50.08,500.0-9,000.01巨災(zāi)綜合評估與形成過程1.1汶川地震災(zāi)害綜合評估概況5月12日14時28分，四川省汶川縣發(fā)生8.0級特大地震這次地震是新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震

7、強度烈度高影響范圍廣余震及次生災(zāi)害頻發(fā)救災(zāi)難度大災(zāi)害損失重災(zāi)區(qū)實地調(diào)查研討與核查汶川地震表面錯動圖野外地震破壞調(diào)查點位圖大雨崩塌滑坡地震堰塞湖泥石流汶川地震災(zāi)害鏈地震災(zāi)害綜合評估的依據(jù)依據(jù)一：中華人民共和國國務(wù)院令（第526號）《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》第三章調(diào)查評估依據(jù)二：國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部災(zāi)后重建規(guī)劃組：“國家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案”第二部分專項評估災(zāi)害范圍評估災(zāi)害損失評估資源環(huán)境承載能力評價中國地震局提供地震烈度圖綜合災(zāi)情指數(shù)依據(jù)災(zāi)害范圍評估原則，系統(tǒng)考慮受災(zāi)地區(qū)綜合災(zāi)情狀況，構(gòu)建綜合災(zāi)情指數(shù)（DI），作為災(zāi)害范圍劃

8、分依據(jù)綜合災(zāi)情指數(shù)根據(jù)死亡和失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)、轉(zhuǎn)移安置人數(shù)比、地震烈度值和地質(zhì)災(zāi)害危險度計算生成綜合災(zāi)情指數(shù)綜合災(zāi)情指數(shù)的計算公式為：DI=∑(fk*DIk)其中，DIk為歸一化的單項指標(biāo)：DIk=[DIk-min（