關(guān)于調(diào)整我市醫(yī)療廢物處置費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

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1、關(guān)于調(diào)整我市醫(yī)療廢物處置費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案（征求意見(jiàn)稿）市環(huán)境保護(hù)局向我局提出《關(guān)于調(diào)整醫(yī)療廢物處置費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的函》（陽(yáng)環(huán)函〔2017〕411號(hào)），要求調(diào)整我市醫(yī)療廢物處置費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市醫(yī)療廢物管理，保障人民群眾生活安全，根據(jù)有關(guān)文件精神，按照“污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利”的原則，我局對(duì)調(diào)整醫(yī)療廢物處置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了研究論證和成本測(cè)算，建議同意市環(huán)境保護(hù)局提出的調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)，并作完善，現(xiàn)就醫(yī)療廢物處置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提出本方案。一、我市醫(yī)療廢物處置概況目前，我市的醫(yī)療廢物由在陽(yáng)江市江城區(qū)奕垌垃圾場(chǎng)的陽(yáng)江市醫(yī)療廢物處理中心進(jìn)行收集處置，該中心由市政府出資建設(shè)，

2、于2005年1月投入使用至今已13年，但該處理中心衛(wèi)生防護(hù)距離不夠、處理技術(shù)落后，部分設(shè)備已出現(xiàn)生銹、老化現(xiàn)象?，F(xiàn)我市共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)1652間（2016年底數(shù)據(jù)，含醫(yī)院、衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心、診所、衛(wèi)生站、醫(yī)務(wù)室等，純中醫(yī)診所除外），醫(yī)療廢物日產(chǎn)生量約5.44噸。但受到處理中心設(shè)備殘舊、處理能力有限的影響，僅收集處置約230間醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，日均處理醫(yī)療廢物約4-8-噸。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村沒(méi)能及時(shí)投入人力、車(chē)輛來(lái)收集處置醫(yī)療廢物，導(dǎo)致部分醫(yī)療廢物混入生活垃圾中，甚至有醫(yī)療廢物隨處丟棄的現(xiàn)象，這對(duì)城市環(huán)境和公眾健康來(lái)說(shuō)都是巨大的安全隱患。為加強(qiáng)我市醫(yī)療廢物安全管理，提

3、升我市醫(yī)療廢物處理處置能力，我市采用BOT方式在陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)北慣鎮(zhèn)東鶯村船尾石垃圾填埋場(chǎng)內(nèi)建設(shè)陽(yáng)江市醫(yī)療廢物焚燒處置中心（陽(yáng)江市一達(dá)醫(yī)療廢物回收處理有限公司中標(biāo)），預(yù)計(jì)2018年建成，投入使用后取代陽(yáng)江市醫(yī)療廢物處理中心（屆時(shí)陽(yáng)江市醫(yī)療廢物處理中心將停止使用、停止收費(fèi)）。新建醫(yī)療廢物處置中心按10噸/日的處理規(guī)模設(shè)計(jì)，分兩期建設(shè)。首期建設(shè)處理規(guī)模為處理醫(yī)療廢物5噸/日，基本能滿足處理現(xiàn)階段全市醫(yī)療廢物產(chǎn)生量。二、現(xiàn)行醫(yī)療廢物處置費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)原市物價(jià)局、環(huán)保局和衛(wèi)生局《關(guān)于醫(yī)療廢物處置費(fèi)及有關(guān)問(wèn)題的通知》（陽(yáng)價(jià)〔2004〕127號(hào)）規(guī)定，我市現(xiàn)行醫(yī)療廢物處置費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從2

4、005年1月1日起執(zhí)行至今，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）醫(yī)療廢物處置單位向有病床的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按每日每床2元的標(biāo)準(zhǔn)收取。（二）醫(yī)療廢物處置單位向沒(méi)有病床的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按廢物日排出量每月定額收?。?、日排出量30公斤以上的每月收費(fèi)1200元；2、日排出量20—30（含30）公斤的每月收費(fèi)800元；3、日排出量10—20（含20）公斤的每月收費(fèi)600元；4、日排出量5—10（含10）公斤的每月收費(fèi)400元；5、日排出量2—5（含5）公斤的每月收費(fèi)200元；-8-6、日排出量2（含2）公斤的每月收費(fèi)100元。三、調(diào)整醫(yī)療廢物處置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的理由（一）生產(chǎn)設(shè)備工藝提高，增加了運(yùn)營(yíng)成本。新醫(yī)療廢物處置

5、中心建成投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后，將按照中標(biāo)及《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范》等要求對(duì)全市的醫(yī)療廢物進(jìn)行收集、處置。根據(jù)《陽(yáng)江市醫(yī)療廢物焚燒處理項(xiàng)目（BOT）實(shí)施方案》，陽(yáng)江市一達(dá)醫(yī)療廢物回收處理有限公司在該項(xiàng)目建設(shè)一期總投資估算為2971.76萬(wàn)元，處理工藝采用國(guó)內(nèi)較為成熟、先進(jìn)的熱解氣化焚燒爐的焚燒技術(shù)，煙氣排放達(dá)到《醫(yī)療廢物焚燒爐技術(shù)要求》（GB18484-2003）、《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制準(zhǔn)備》（GB18484-2001）排放標(biāo)準(zhǔn)；污水處理工藝采用MBR膜生物反應(yīng)器+消毒處理工藝，符合環(huán)保規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。新建的陽(yáng)江市醫(yī)療廢物焚燒處置中心比現(xiàn)陽(yáng)江市醫(yī)療廢物處理中

6、心生產(chǎn)設(shè)備工藝、處置及排放標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)一步提升。（二）物價(jià)上漲幅度高，各方開(kāi)支加大。2005年以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，物價(jià)水平也出現(xiàn)了較大漲幅，據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)計(jì)算，我市2005年1月至2017年12月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）累計(jì)漲幅達(dá)34.1%，13年來(lái)醫(yī)療廢物處置費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。（三）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能補(bǔ)償預(yù)測(cè)成本。根據(jù)陽(yáng)江市價(jià)格事務(wù)所對(duì)醫(yī)療廢物處置中心運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行了預(yù)測(cè)（詳見(jiàn)陽(yáng)江市價(jià)格事務(wù)所《陽(yáng)江市醫(yī)療廢物處置成本測(cè)算報(bào)告》（陽(yáng)價(jià)事認(rèn)證〔2017〕16號(hào)），新建的醫(yī)療廢物處置中心的運(yùn)營(yíng)成本約為-8-2129.27萬(wàn)元/年。按2004年制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，2016年

7、我市醫(yī)療廢物產(chǎn)生情況計(jì)收取的費(fèi)用約1008.48萬(wàn)元，與預(yù)測(cè)成本的差距比較大。由于陽(yáng)江市醫(yī)療廢物焚燒處置中心是一間自負(fù)盈虧的私營(yíng)企業(yè)，醫(yī)療廢物處置費(fèi)如仍按現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能補(bǔ)償公司的運(yùn)營(yíng)成本，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，近期我局對(duì)省內(nèi)多個(gè)地級(jí)市的醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做了調(diào)查，調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)比顯示，我市醫(yī)療廢物處置費(fèi)收費(fèi)相對(duì)較低。四、調(diào)整我市醫(yī)療廢物處置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)（一）《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》。（二）廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省定價(jià)目錄（2015年版）》的通知（粵府辦〔2015〕42號(hào)）。（三）原廣東省物價(jià)局、省環(huán)境保