從煤荒、電荒與油荒看我國能源體制的改革楊小卿

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1、第4講從煤荒、電荒與油荒看我國能源體制的改革8/3/20211版權(quán)歸西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院楊小卿yyxxqq6@yahoo.com.cn一.現(xiàn)象二.表層原因三.深層原因（市場煤vs計(jì)劃電）四.消除煤電短缺的出路：深化能源體制改革五.相關(guān)問題內(nèi)容提要8/3/20212版權(quán)歸西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院楊小卿yyxxqq6@yahoo.com.cn一.現(xiàn)象前年冬至今，電力緊張的趨勢愈演愈烈，21個(gè)省區(qū)市拉閘限電的情形此起彼伏；多年來備受冷落的煤炭一時(shí)間變得奇貨可居，價(jià)格成倍上揚(yáng)二.表層原因1.關(guān)閉地方煤礦03年8月以來，山西因連續(xù)發(fā)生三起特大煤礦安全事

2、故而關(guān)閉全省所有地方煤礦，造成煤炭供應(yīng)緊張8/3/20213版權(quán)歸西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院楊小卿yyxxqq6@yahoo.com.cn山西是我國最大的煤炭生產(chǎn)基地，占全國產(chǎn)量的1/3，煤炭外運(yùn)量約占全國省區(qū)間煤炭凈調(diào)運(yùn)量的80%，而山西地方煤炭的年產(chǎn)量約占全省的2/3，其中被重點(diǎn)停產(chǎn)整頓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦數(shù)量達(dá)3700多座，年產(chǎn)原煤約1億噸，占全省年均產(chǎn)量的1/4因此，地方煤礦的關(guān)閉無疑減少了市場供給，加劇了煤電市場的供應(yīng)緊張，這一點(diǎn)已被自03年9月起山西煤炭產(chǎn)量的明顯下降所證明8/3/20214版權(quán)歸西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院楊小卿yyxxqq6@yah

3、oo.com.cn2.治理煤運(yùn)超載03年10月后，煤炭主產(chǎn)區(qū)公路部門聯(lián)合治理超載，導(dǎo)致了本來緊張的山西煤炭運(yùn)輸能力雪上加霜（思考：超載即大噸小標(biāo)的原因）3.經(jīng)濟(jì)過熱誘發(fā)煤電需求大幅增長固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大，鋼鐵、電解鋁、水泥的不斷投資與擴(kuò)大再生產(chǎn)，加大了煤炭、電力的需求可見，地方煤礦的關(guān)閉，公路限載造成煤炭產(chǎn)能、運(yùn)能相對(duì)不足，經(jīng)濟(jì)過熱又加大了煤電需求，其綜合結(jié)果必然是煤電供不應(yīng)求，煤荒、電荒和油荒8/3/20215版權(quán)歸西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院楊小卿yyxxqq6@yahoo.com.cn4.煤電沖突造成電煤供應(yīng)短缺煤炭供不應(yīng)求的市場態(tài)勢決定了

4、電煤價(jià)格不斷爬高，統(tǒng)計(jì)表明，山西四大國有煤礦的噸煤綜合平均售價(jià)同比上漲9.58元；地方煤礦的此項(xiàng)指標(biāo)同比提高7.85元與煤炭價(jià)受市場調(diào)節(jié)不同，電價(jià)受政策影響“鐵石一塊”，對(duì)供求與成本的變動(dòng)毫無反應(yīng)。火電廠無法消化高昂的燃料成本8/3/20216版權(quán)歸西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院楊小卿yyxxqq6@yahoo.com.cn煤電價(jià)格之爭、兩大行業(yè)的沖突與交鋒不可避免，且愈演愈烈煤方：既要低價(jià)，又不付款，更不簽合同，我們?cè)趺垂┟?？電方：煤價(jià)上漲，電價(jià)不能同步聯(lián)動(dòng)，我們?cè)趺聪昧耍棵弘娊橇χY(jié)果：一方不供煤，一方拉閘停電,消費(fèi)者受損（電煤需求占總需求5

5、0%）政府：批了“煤”又批“電”，左右為難，手心手背都是肉，夾在中間成了受氣婆婆8/3/20217版權(quán)歸西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院楊小卿yyxxqq6@yahoo.com.cn8/3/20218版權(quán)歸西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院楊小卿yyxxqq6@yahoo.com.cn8/3/20219版權(quán)歸西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院楊小卿yyxxqq6@yahoo.com.cn8/3/202110版權(quán)歸西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院楊小卿yyxxqq6@yahoo.com.cn8/3/202111版權(quán)歸西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院楊小卿yyxxqq6@yahoo.com.cn美國戰(zhàn)后最嚴(yán)

6、重的一次通脹正是由油價(jià)上漲引發(fā)的！8/3/202112版權(quán)歸西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院楊小卿yyxxqq6@yahoo.com.cn能源安全與能源戰(zhàn)略！8/3/202113版權(quán)歸西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院楊小卿yyxxqq6@yahoo.com.cn8/3/202114版權(quán)歸西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院楊小卿yyxxqq6@yahoo.com.cn8/3/202115版權(quán)歸西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院楊小卿yyxxqq6@yahoo.com.cn2005年1月18日?qǐng)?bào)道8/3/202116版權(quán)歸西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院楊小卿yyxxqq6@yahoo.com.cn三.深層

7、原因（市場煤vs計(jì)劃電）表面看是一個(gè)能源鏈的連鎖反應(yīng)，是煤炭與電力兩大行業(yè)的交鋒，背后深層次的是一個(gè)體制問題。究其根本，中國能源產(chǎn)業(yè)正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的艱難轉(zhuǎn)型之中，兩種經(jīng)濟(jì)模式的并存和角力使中國的能源鏈難以避免地出現(xiàn)種種問題1.兩種定價(jià)機(jī)制（雙軌制）的沖突①煤價(jià)由市場供求決定(市場煤)由于煤炭企業(yè)普遍存在效率低下、虧損嚴(yán)8/3/202117版權(quán)歸西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院楊小卿yyxxqq6@yahoo.com.cn重的問題，國家于1993年放開了煤價(jià)，讓煤價(jià)走向市場。但煤炭作為基礎(chǔ)性資源，在2001年以前，國家在電煤價(jià)格上留了一個(gè)“尾

8、巴”，即電煤價(jià)格由國家計(jì)委確定指導(dǎo)價(jià)，之后由企業(yè)協(xié)商，政府出面協(xié)調(diào)。因此，可以說煤價(jià)一半市場化，一半8/3/202118版權(quán)歸西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院楊小卿yyxxqq6@yahoo