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《主要環(huán)境違法行為行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化參考指南》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、主要環(huán)境違法行為行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化參考指南2011-08-09來源：法規(guī)科閱讀：1880人次?附件二:主要環(huán)境違法行為行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化參考指南說明：1.此為參考指南，用以指導(dǎo)地方行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化工作。2.本指南選擇了日常執(zhí)法常見且裁量幅度較大的7類24項(xiàng)主要環(huán)境違法行為。3.對環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目和污染較重的建設(shè)項(xiàng)目的類型，適用《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》（環(huán)境保護(hù)部令第5號）和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第2號）的規(guī)定。4.本表“環(huán)境敏感區(qū)”、“重點(diǎn)行業(yè)”、“特殊時期”等因素，各地可根據(jù)本地方的實(shí)際情
2、況予以認(rèn)定。5.“以上”、“以下”均包括本數(shù)。序號處罰依據(jù)綜合裁量的考慮因素違法程度分級示例一、違反環(huán)境影響評價制度類1《環(huán)境影響評價法》第三十一條一、主要考慮因素1.環(huán)評審批類別；（1）登記表類A．已停止建設(shè)的建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請重新審核環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設(shè)的，……責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款……建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，……可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款……2.建設(shè)項(xiàng)目
3、類型（對環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目和污染較重的建設(shè)項(xiàng)目，按對應(yīng)處罰幅度細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的上限處罰）；3.主體工程建設(shè)、投產(chǎn)進(jìn)度；4.已經(jīng)造成的環(huán)境影響；5.投訴、舉報(bào)、信訪情況。二、一般考慮因素6.項(xiàng)目規(guī)模；7.違反環(huán)評制度的歷史情況；8.配合案件調(diào)查情況；9.改正違法行為情況；10.違法行為的持續(xù)時間。B．未停止建設(shè)或者主體工程已建成的C．主體工程已投入試生產(chǎn)、生產(chǎn)或使用（2）報(bào)告表類A．已停止建設(shè)的B．未停止建設(shè)或者主體工程已建成的C．主體工程已投入試生產(chǎn)、生產(chǎn)或使用的（3）報(bào)告書類A．已停止建設(shè)的B．未停止建設(shè)或者主體工程已建成的C．主體工程已投入試生產(chǎn)、生產(chǎn)或使用
4、的序號處罰依據(jù)綜合裁量的考慮因素違法程度分級示例二、違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時”制度類2《水污染防治法》第七十一條建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，……處五萬元以上五十萬元以下的罰款。一、主要考慮因素1.環(huán)評審批類別；2.建設(shè)項(xiàng)目的類型（對環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目和污染較重的建設(shè)項(xiàng)目，按對應(yīng)處罰幅度細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的上限處罰）；3.污染防治設(shè)施建設(shè)、驗(yàn)收進(jìn)度；4.已經(jīng)造成的環(huán)境影響；（1）登記表類A．水污染防治設(shè)施已建成但未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的5.投訴、舉報(bào)、信訪情況。二、一般考慮因素6.項(xiàng)目規(guī)模；7.違反“三同時”制度的歷
5、史情況；8.配合案件調(diào)查情況；9.改正違法行為情況；10.違法行為的持續(xù)時間。B．水污染防治設(shè)施已動工建設(shè)尚未建成的C．水污染防治設(shè)施尚未建設(shè)的（2）報(bào)告表類A．水污染防治設(shè)施已建成但未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的B．水污染防治設(shè)施已動工建設(shè)尚未建成的C．水污染防治設(shè)施尚未建設(shè)的D．水污染防治設(shè)施尚未建設(shè)，并造成環(huán)境污染或者引發(fā)投訴、信訪的（3）報(bào)告書類A．水污染防治設(shè)施已建成但未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的B．水污染防治設(shè)施已動工建設(shè)尚未建成的C．水污染防治設(shè)施尚未建設(shè)的D．水污染防治設(shè)施尚未建設(shè)，并且水污染物排放超標(biāo)或引發(fā)投訴、舉報(bào)、信訪的序號處罰依據(jù)綜合裁量的考慮因素違法程度分
6、級示例3一、主要考慮因素1.環(huán)評審批類別；（1）登記表類A.環(huán)保設(shè)施已建成但未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的《固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十九條建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，……可以并處十萬元以下的罰款?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十八條建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，……可以處10萬元以下的罰款。2.建設(shè)項(xiàng)目的類型（對環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目和污染較重的建設(shè)項(xiàng)目，按對應(yīng)處罰幅度細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的上限處罰）；3.污染防治設(shè)施建設(shè)、驗(yàn)
7、收進(jìn)度；4.已經(jīng)造成的環(huán)境影響；5.投訴、舉報(bào)、信訪情況。二、一般考慮因素6.項(xiàng)目規(guī)模；7.違反“三同時”制度的歷史情況；8.配合案件調(diào)查情況；9.改正違法行為情況；10.違法行為的持續(xù)時間。B.環(huán)保設(shè)施已動工建設(shè)尚未建成的C.環(huán)保設(shè)施尚未建設(shè)的（2）報(bào)告表類A.環(huán)保設(shè)施已建成但未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的B.環(huán)保設(shè)施已動工建設(shè)尚未建成的C.環(huán)保設(shè)施尚未建設(shè)的D.環(huán)保設(shè)施尚未建設(shè)，并造成環(huán)境污染或引發(fā)投訴、舉報(bào)、信訪的（3）報(bào)告書類A.環(huán)保設(shè)施已建成但未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的B.環(huán)保設(shè)施已動工建設(shè)尚未建成的C.環(huán)保設(shè)施尚未建設(shè)的D.環(huán)境保護(hù)設(shè)施尚未建設(shè)，并造
