新建microsoftword文檔

《新建microsoftword文檔》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、一、注意事項??　　1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。??　　2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。??　　3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。??　　二、資料??????村投入不足，缺乏長效投入機(jī)制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施普遍滯后。普遍存在著年久失修，功能老化，更新改造緩慢等問題，并且由于基層管理功能薄弱，使得許多農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施處于無人管理狀態(tài)，導(dǎo)致大量的設(shè)施損壞嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)資源不足，土地減少，生態(tài)環(huán)境不斷惡化；農(nóng)業(yè)科研投入不足，技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏。農(nóng)村的交

2、通設(shè)施建設(shè)落后。很多農(nóng)村交通設(shè)施落后，鄉(xiāng)村道路缺乏有效的專人管理，使農(nóng)業(yè)機(jī)械作用的發(fā)揮受到限制，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)耕作成本增加。大部分農(nóng)村地區(qū)，水，電等農(nóng)民生活必需的基礎(chǔ)設(shè)施還很缺乏，不僅電網(wǎng)老舊，電壓不穩(wěn)，而且電價昂貴；很多自然村沒自來水，部分用上自來水的自然村，由于水源不足，管理不善等原因，也保證不了正常供水。這些基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)新農(nóng)村不得不面對的一個問題。　　十一五期間，我縣僅道路建設(shè)和河道清淤兩項工程就需投入2.28億元，其中通村通組公路800公里，需要資金1.2億元，河道清淤5000多條，需要資金1.08億元。新農(nóng)村建設(shè)投資巨大，地方政府明顯力

3、不從心。所以，我認(rèn)為，建設(shè)新農(nóng)村，沒有一個長效的投入機(jī)制，基層很難找到突破口?！　￡惤淌冢簞偛爬羁h長，鄭博士和黃鄉(xiāng)長談的，實際就是新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難。新農(nóng)村建設(shè)的巨額投資從哪里來，政府財力是否能夠承受？我看了一些資料，今年全國財政達(dá)到3萬多億左右。目前中央稅收和地方稅收加總，再加上預(yù)算外收入，可用財力規(guī)模占GDP的比重近30%。應(yīng)當(dāng)說，這樣的財力具備了以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的條件。　　最近兩年農(nóng)民告別皇糧國稅，財政部的負(fù)責(zé)人曾表示，減少稅收收入，80%左右由中央財政承擔(dān)，20%左右由省級按照一定的政策承擔(dān)。此外，中央財政今年安排293億元投入農(nóng)

4、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，扶貧開發(fā)等，安排14億元支持農(nóng)村合作醫(yī)療等社會事業(yè)發(fā)展。但這離新農(nóng)村建設(shè)的實際需求仍有較大差距，不能苛求財政包辦農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入。當(dāng)然，我認(rèn)為，要分清國家和政府應(yīng)對什么領(lǐng)域進(jìn)行投入，怎么與農(nóng)民和辛勤勞動相結(jié)合。同時需要調(diào)動企業(yè)和社會力量投資農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)的積極性，并適當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民自主投工投勞。做到輸血和造血并重，這樣合力建設(shè)，數(shù)億農(nóng)民才能過上現(xiàn)代化生活?！　⒔淌冢航陙沓青l(xiāng)居民收入差距不斷拉大，溫家寶總理曾表示，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制在內(nèi)的農(nóng)村綜合改革，即涉及農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的

5、調(diào)整，也涉及農(nóng)村上層建筑的變革，是鞏固農(nóng)村稅免成果，解決當(dāng)面農(nóng)村面臨許多問題的關(guān)鍵。同時，農(nóng)村綜合改革應(yīng)重點(diǎn)突出兩大目標(biāo)：一是建立農(nóng)村公共財政體系；二是改革與完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，在鄉(xiāng)村建立有效，真正由農(nóng)民群眾參與的制衡機(jī)制?！　〗ㄔO(shè)新農(nóng)村的新戰(zhàn)略中，有一個明確的提法，即提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。人們已形成共識：只有提高農(nóng)業(yè)組織化程度，加強(qiáng)農(nóng)民的合作能力和基層的組織建設(shè)，才能對接上國家在新農(nóng)村建設(shè)中的資金投入和政策投入。十一五期間是新農(nóng)村建設(shè)破題關(guān)鍵時期，如何基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革任務(wù)至關(guān)重要。也就是說，基層政權(quán)以什么

6、樣的組織形式來帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村？這一點(diǎn)要好好研究。???鄭博士：建設(shè)新農(nóng)村，我倒覺的外國的一些經(jīng)驗可以借鑒，韓國上個世紀(jì)60年代以來，城鄉(xiāng)之間，區(qū)域之間的發(fā)展嚴(yán)重失衡，農(nóng)村問題十分突出。農(nóng)村人口大量無序遷移，帶來了諸多城市問題和社會難題。1970年開始韓國政府發(fā)起新村運(yùn)動，分三個階段逐步推進(jìn)。第一階段大規(guī)模投資建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，二階段是推出增加農(nóng)民收入計劃，三階段是建設(shè)重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的農(nóng)村工業(yè)。(內(nèi)容略)這些是值得我們借鑒的?！　」敝魅危赫f到經(jīng)驗，我們也關(guān)注國內(nèi)一些好的做法。希森三和集團(tuán)在山東省樂陵市黃夾鎮(zhèn)梁錐村進(jìn)行的農(nóng)

7、村建設(shè)，就是一次積極而有益的嘗試。他們的思路就是憑借雄厚的資金實力，通過村企互動發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)模效益，帶動農(nóng)民增收，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村的發(fā)展。按照這個設(shè)想，就是要讓農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人，讓貧瘠的魯西北變成大型的牛業(yè)基地。希森三和集團(tuán)探索和實踐的亮點(diǎn)在于，通過新村建設(shè)，將當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民與黃牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)造性地實踐了一種嶄新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，并能夠進(jìn)一步形成大大降低交易成本的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，從而客觀上帶動廣大農(nóng)民增收和致富。這一做法可以給我們帶來很多啟示?！　￡惤淌冢赫f到經(jīng)驗，我也注意到成都的例子。他們提出城鄉(xiāng)

8、一體化的模式。我們注意到，成都市推進(jìn)一體化的形式多種多樣，有農(nóng)村直接變城市形式，如川浙工業(yè)園，引入工業(yè)，農(nóng)民直接變工人，成了市民；有土地流轉(zhuǎn)形式，土地向大戶集中，農(nóng)