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《2011年最新財(cái)稅政策解讀003》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、國家工商總局個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《個(gè)體工商戶登記管理辦法》來源：????作者：????發(fā)布日期：2011-10-09近日，國家工商總局制定出臺了《個(gè)體工商戶登記管理辦法》（國家工商總局令第56號，以下簡稱《辦法》），該《辦法》將于今年11月1日起實(shí)施。國家工商總局個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人對此進(jìn)行了解讀?！ ∫?、《辦法》出臺受到了社會各界的廣泛關(guān)注，為什么出臺這部《辦法》？ 國務(wù)院《個(gè)體工商戶條例》（以下簡稱《條例》）將于今年11月1日起正式實(shí)施。與1987年頒布的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條
2、例》相比，新《條例》放寬了對個(gè)體工商戶的限制，取消了原來作為登記事項(xiàng)的“從業(yè)人員”限制等，對個(gè)體工商戶登記管理事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)整?，F(xiàn)行的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》（1987年國家工商行政管理局發(fā)布、1998年局令第86號修訂）和《個(gè)體工商戶登記程序規(guī)定》（2004年總局令第13號）已不適應(yīng)新《條例》實(shí)施后個(gè)體工商戶登記管理工作需要。因此，需制定與新《條例》配套的總局規(guī)章，即《辦法》，以保障新《條例》順利實(shí)施，指導(dǎo)全國工商系統(tǒng)依法開展個(gè)體工商戶登記管理工作?！ 《?、《辦法》體現(xiàn)了什么樣的規(guī)章起草思路？
3、 在起草《辦法》過程中，國家工商總局廣泛征求、吸收了個(gè)體經(jīng)營者和基層工商管理干部的意見建議。從宏觀層面來看，《辦法》貫徹了新《條例》鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)注民生，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)，關(guān)懷和扶持社會弱勢群體的立法精神；從具體制度規(guī)定層面來看，《辦法》本著“便民利民，規(guī)范管理，強(qiáng)化服務(wù)”的指導(dǎo)思想，優(yōu)化了個(gè)體工商戶登記流程，依法規(guī)范了登記管理工作，強(qiáng)化了登記機(jī)關(guān)的服務(wù)職責(zé)?！ ∪?、《辦法》其出臺有何意義？ 改革開放以來，在黨和國家鼓勵(lì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針、政策指引下，我國個(gè)體經(jīng)濟(jì)得到
4、了迅速發(fā)展，到2011年上半年，全國共有個(gè)體工商戶3601.13萬戶，登記資金數(shù)額1.5萬億元，從業(yè)人員7333.95萬人。以個(gè)體工商戶為代表的個(gè)體經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大社會就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便人民生活、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了不可替代的作用，成為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?！掇k法》作為新《條例》的配套規(guī)章出臺，將《條例》的規(guī)定進(jìn)一步落到實(shí)處，使之更具可操作性，對推動我國個(gè)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、推動擴(kuò)大社會就業(yè)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定意義重大?！ ∷?、《辦法》采用何種體例？規(guī)定了哪些內(nèi)容？ 《辦法》總體上按照
5、個(gè)體工商戶登記的環(huán)節(jié)、流程劃分為8章：第一章總則、第二章登記事項(xiàng)、第三章登記申請、第四章受理、審查和決定、第五章監(jiān)督管理、第六章登記管理信息公示、公開、第七章法律責(zé)任、第八章附則，包括43條規(guī)定。具體內(nèi)容包括：個(gè)體工商戶登記管轄、登記事項(xiàng)、登記程序、證照管理、登記監(jiān)管、年度驗(yàn)照、管理信息的公示公開、法律責(zé)任和登記收費(fèi)等登記管理實(shí)務(wù)問題，基本確立了與《條例》相適應(yīng)的個(gè)體工商戶登記管理體制機(jī)制?！ ∥?、《辦法》對登記機(jī)關(guān)改進(jìn)服務(wù)有什么具體要求？ 《辦法》第三十二條至第三十四條對登記機(jī)關(guān)在登記場所及其網(wǎng)站公示個(gè)
6、體工商戶登記管理信息作出了詳細(xì)規(guī)定，以了保障社會公眾依法獲取工商登記信息，提高工作透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮工商登記信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用， 六、《條例》規(guī)定登記機(jī)關(guān)和有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為個(gè)體工商戶申請轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式提供便利，對此《辦法》是如何落實(shí)的？ 為貫徹《條例》第二十八條規(guī)定登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式提供便利的要求，《辦法》第四十條細(xì)化規(guī)定：個(gè)體工商戶申請轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為其提供繼續(xù)使用原名稱字號、保持工商登記檔案延續(xù)性等市場主
7、體組織形式轉(zhuǎn)變方面的便利，及相關(guān)政策、法規(guī)和信息咨詢服務(wù)?！ ∑?、《辦法》對個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照有哪些規(guī)定？ 營業(yè)執(zhí)照是工商行政管理機(jī)關(guān)對個(gè)體工商戶進(jìn)行登記注冊的重要證明文件，《辦法》第二十四條對營業(yè)執(zhí)照的種類、載明信息、使用、換發(fā)和補(bǔ)領(lǐng)等作了詳細(xì)的規(guī)定。為規(guī)范個(gè)體工商戶經(jīng)營行為，《辦法》第二十五條還規(guī)定：營業(yè)執(zhí)照正本應(yīng)當(dāng)置于個(gè)體工商戶經(jīng)營場所的醒目位置?！ “?、《辦法》在對個(gè)體工商戶登記違法行為處罰方面作了哪些規(guī)定？ 《辦法》第三十五條至第三十八條嚴(yán)格依據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定，設(shè)定了個(gè)體工商戶的法律責(zé)任。
8、對個(gè)體工商戶違法行為的監(jiān)管，突出了兩個(gè)特點(diǎn)：一是以人為本，教育引導(dǎo)為主，處罰為輔。對社會危害不大的未依法辦理變更登記、未亮照經(jīng)營等違法行為，首先是責(zé)令限期改正，逾期未改正的，再處以罰款等行政處罰；二是設(shè)立了與個(gè)體工商戶經(jīng)營規(guī)模、違法行為影響、后果相適應(yīng)處罰額度，其中最高罰款額度為4000元?！ 【拧ⅰ掇k法》與原有個(gè)體工商戶登記管理規(guī)章如何銜接？ 與1987年《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》配套的總局規(guī)章主要有：《
