集體所有制改革

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1、一、集體所有制的定義和特點(diǎn)、與公有制、股份制、私有制的聯(lián)系與區(qū)別1.集體所有制的定義和特點(diǎn)集體企業(yè)是按生產(chǎn)資料所有制形式進(jìn)行歸類(lèi)的辦法劃分出來(lái)的一種企業(yè)模式，根據(jù)1994年頒布的《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》，城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)是財(cái)產(chǎn)屬于勞動(dòng)群眾集體所有、實(shí)行共同勞動(dòng)、在分配方式上以按勞分配為主體的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)組織。勞動(dòng)群眾集體所有，應(yīng)當(dāng)符合下列中任一項(xiàng)的規(guī)定：(一)本集體企業(yè)的勞動(dòng)群眾集體所有；(二)集體企業(yè)的聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)的勞動(dòng)群眾集體所有；(三)投資主體為兩個(gè)或者兩個(gè)以上的集體企業(yè)，其中前(一)、(二)

2、項(xiàng)勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)占主導(dǎo)地位。本項(xiàng)所稱(chēng)主導(dǎo)地位，是指勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)占企業(yè)全部財(cái)產(chǎn)的比例，一般情況下應(yīng)不低于51%，特殊情況經(jīng)過(guò)原審批部門(mén)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)降低。這種模式下企業(yè)的生產(chǎn)資料所有制形式為:生產(chǎn)資料歸集體所有，集體企業(yè)內(nèi)的個(gè)人不再擁有對(duì)企業(yè)生產(chǎn)資料的所有權(quán)，集體企業(yè)內(nèi)實(shí)行“各盡所能，按勞分配”的分配原則。集體所有制是專(zhuān)指生產(chǎn)資料歸集體所有的一種所有制模式，是指部分勞動(dòng)群眾共同出資入股、共同勞動(dòng)、共同擁有生產(chǎn)資料、共同享有勞動(dòng)成果的一種公有制形式。在集體所有制經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)資料是集體的財(cái)產(chǎn)，勞動(dòng)者在集體范

3、圍內(nèi)平等地占有生產(chǎn)資料，集體企業(yè)內(nèi)的個(gè)人不再擁有對(duì)企業(yè)生產(chǎn)資料的所有權(quán)。集體所有制的特點(diǎn)：(1)企業(yè)資產(chǎn)屬于該企業(yè)勞動(dòng)者組成的群體集體所有，(這是就集體所有制的本來(lái)含義或典型形式而言，在現(xiàn)實(shí)生活中，存在諸多變異或偏離，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)以至村辦企業(yè)中，企業(yè)資產(chǎn)更多是屬于該鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村的全體勞動(dòng)者而非企業(yè)勞動(dòng)者所有，有的集體企業(yè)不少資產(chǎn)是屬政府部門(mén)或銀行的。)(2)產(chǎn)權(quán)不在企業(yè)勞動(dòng)者群體內(nèi)分割，每個(gè)企業(yè)勞動(dòng)者都對(duì)企業(yè)全部資產(chǎn)擁有完全重合的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，但又都無(wú)權(quán)單獨(dú)行使其財(cái)產(chǎn)權(quán)利。也就是說(shuō)，相對(duì)于明確的企業(yè)外部產(chǎn)權(quán)界區(qū)，企業(yè)內(nèi)部，勞動(dòng)者之間不存

4、在明晰的產(chǎn)權(quán)界區(qū)，(3)資產(chǎn)收益不作為獨(dú)立的收入項(xiàng)目在企業(yè)成員之間按產(chǎn)權(quán)比例分配(這是指作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中的集體所有制經(jīng)濟(jì)的典型形態(tài)而言。在集體所有制的初期形式中，曾存在過(guò)資產(chǎn)收益的單獨(dú)分配，近年來(lái)，某些集體企業(yè)也逐步恢復(fù)了股金分紅)，一般是作為勞動(dòng)報(bào)酬，根據(jù)成員的勞動(dòng)數(shù)量、質(zhì)量情況分配;(4)企業(yè)成員的戶、股資金或資產(chǎn)實(shí)際上不具有退出自由;(5)不存在獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)，企業(yè)成員的產(chǎn)權(quán)繼承基木上是通過(guò)其后代或親屬進(jìn)入該企業(yè)而實(shí)現(xiàn)的。我國(guó)按這種模式進(jìn)行的所有制實(shí)踐，從企業(yè)建立之初就在實(shí)質(zhì)上否定了集體成員對(duì)集體財(cái)產(chǎn)的真正的所有權(quán)，

5、集體成員與集體組織之間不存在具體的財(cái)產(chǎn)權(quán)紐帶，集體成員與企業(yè)之間按資分配的關(guān)系是不存在的。按這種集體所有制模式建立的企業(yè)，在所有權(quán)結(jié)構(gòu)上，始終就不存在明確的所有權(quán)主體，其所有者只是高度抽象的“勞動(dòng)群眾集體”，而其后由地方政府注資的集體企業(yè)則表現(xiàn)為公有制的特征，為地方政府所有的“二國(guó)營(yíng)”公有制企業(yè)。2.集體所有制與公有制的聯(lián)系公有制是指社會(huì)全體成員或部分成員共同擁有物質(zhì)生產(chǎn)資料的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)制度。其基本涵義是，公共所有的生產(chǎn)資料，既屬于全體勞動(dòng)人民或某個(gè)群體所有，同時(shí)又不屬于其中任何個(gè)人所有。每個(gè)成員都有平等地占有生產(chǎn)資料的權(quán)

6、力，但每個(gè)成員又不能憑借其對(duì)生產(chǎn)資料的所有權(quán)占有他人的勞動(dòng)。這就是說(shuō)，在公有制條件下，生產(chǎn)資料既屬于勞動(dòng)集體或全體勞動(dòng)人民所有，又不屬于任何單個(gè)的勞動(dòng)者個(gè)人所有。這種公有制有兩個(gè)最基本特征:(1)它排除了所有制方面的任何私人特權(quán)，不允許任何人把勞動(dòng)者共同所有的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)化為私有財(cái)產(chǎn)，也就是說(shuō)，它只承認(rèn)財(cái)產(chǎn)的公共占有，而絕對(duì)排斥個(gè)人占有。(2)它不允許任何單位和個(gè)人憑借公有的生產(chǎn)資料，去謀取個(gè)人或單位的私利。從某種意義上說(shuō)，它只強(qiáng)調(diào)了公共財(cái)產(chǎn)的不可分割的整體性，而否定了其可量化到集體或個(gè)人的可分性。集體所有制具有公有制的兩個(gè)

7、基本特征，是公有制的一種形式。3.集體所有制與股份制、私有制的區(qū)別從生產(chǎn)資料的占有形式看，股份制或私有制企業(yè)里有兩個(gè)特點(diǎn)，一是股東主要由職工、外部自然人、法人、私營(yíng)企業(yè)主所組成，勞動(dòng)者在企業(yè)內(nèi)部?jī)H僅是占有一小部分的生產(chǎn)資料，而不是全部占有;二是企業(yè)一般由法人或私營(yíng)企業(yè)主個(gè)人控股，企業(yè)的所有制性質(zhì)是由占控股地位的經(jīng)濟(jì)成份所決定。在集體所有制企業(yè)內(nèi)部，集體經(jīng)濟(jì)的特征表現(xiàn)在:勞動(dòng)者同時(shí)也是所有者，兩者身份是統(tǒng)一的，它表現(xiàn)了全體勞動(dòng)者集體共同占有生產(chǎn)資料的基本特征。從產(chǎn)權(quán)流動(dòng)的情況看，股份制或私有制企業(yè)里的產(chǎn)權(quán)可以自由轉(zhuǎn)讓和流動(dòng)，

8、產(chǎn)權(quán)不斷的流動(dòng)，引起股東和股東性質(zhì)的不斷變化。而在集體所有制企業(yè)里，只承認(rèn)財(cái)產(chǎn)的公共占有，而絕對(duì)排斥個(gè)人占有，強(qiáng)調(diào)了公共財(cái)產(chǎn)的不可分割的整體性，而否定了其可量化到集體或個(gè)人的可分性。二、城鎮(zhèn)集體所有制的演變及現(xiàn)狀1城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)的形成及發(fā)展過(guò)程我國(guó)集體所有制由城鎮(zhèn)集體所有制和農(nóng)村集體所有制構(gòu)成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)