加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育技能培訓(xùn)

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1、加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育技能培訓(xùn)促進(jìn)退役士兵就業(yè)青神縣民政局優(yōu)撫安置股現(xiàn)行的《兵役法》規(guī)定“義務(wù)兵退出現(xiàn)役后,按照從哪里來(lái)回哪里去的原則，由原征集的縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府接受安置?！奔揖愚r(nóng)村的義務(wù)兵退出現(xiàn)役后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排，家居城鎮(zhèn)的,由縣市人民政府安排也可由上一級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)用工制度和事業(yè)單位管理體制的改革政府可以動(dòng)用的行政性安置資源已經(jīng)越來(lái)越少，而這種指令性安置辦法不僅企事業(yè)單位不愿接受甚至抵制就連退役士兵本人也因“包袱”和“累贅”形象顯出無(wú)奈和尷尬。而民政部門在

2、安置工作中更是“老鼠鉆在風(fēng)箱”,處于一種兩頭受氣的夾縫境地。當(dāng)前,我國(guó)退役士兵的就業(yè)安工作呈現(xiàn)出嚴(yán)峻的困難局面，據(jù)有關(guān)報(bào)刊介紹城鎮(zhèn)退役士兵實(shí)際得到政府安排工作上崗的比例,大中城市約為30%—40%，農(nóng)業(yè)縣（市）一般在15%—20%，而且這個(gè)比例呈逐年下降趨勢(shì)。如何破解退役士兵安置難的問(wèn)題？除了兵役制度的修改完善、補(bǔ)償優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整提高外,最為關(guān)鍵的一個(gè)措施就是切實(shí)做好對(duì)退役士兵的教育培訓(xùn)工作,提高退役士兵的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求是通過(guò)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)最大化實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的最佳配置。退役士兵安

3、置走向市場(chǎng)，并要在競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得一席之地,關(guān)鍵在于退役士兵勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，只有通過(guò)教育培訓(xùn)，讓退役士兵掌握超過(guò)一般勞動(dòng)者的知識(shí)，高出一般勞動(dòng)者的技能,才能站到就業(yè)市場(chǎng)的制高點(diǎn)，搶到就業(yè)優(yōu)先權(quán)。因此，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)才能更好的促進(jìn)退役士兵的安置與就業(yè)問(wèn)題。一、青神縣退役士兵基本情況青神縣平均每年接受退役士兵100余人。其中城鎮(zhèn)退役士兵占17%，農(nóng)村退役士兵占83%；而退役士兵中95%均為中專或中專以下文憑，高中及大專僅占5%。而每年的退役士兵就業(yè)率包括自謀職業(yè)不到10%。二、退役士兵安

4、置與就業(yè)面臨的主要問(wèn)題（一）無(wú)專業(yè)特長(zhǎng)。除少部分退役士兵在部隊(duì)訓(xùn)的是駕駛專業(yè)，退役后能在相應(yīng)的崗位發(fā)揮特長(zhǎng)外，大部分的退役士兵在部隊(duì)所訓(xùn)專業(yè)到地方之后無(wú)用武之地。由于所學(xué)專長(zhǎng)不對(duì)口，想學(xué)新的技術(shù)又沒(méi)有針對(duì)退役士兵興辦的培訓(xùn)基地，因此，絕大多數(shù)退役士兵沒(méi)有較熟悉或適用的專業(yè)技術(shù)和特長(zhǎng)，很難適應(yīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。（二）無(wú)創(chuàng)業(yè)資金支持。自謀職業(yè)退役士兵的退役費(fèi)比較少，而地方發(fā)放的自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償也就幾萬(wàn)元。大部分退役士兵要買房子，要結(jié)婚，這些錢也只是杯水車薪。一些想自主創(chuàng)業(yè)的士兵由于沒(méi)有資本積累，想

5、貸款又無(wú)還貸能力，再度就業(yè)就舉步維艱。（三）文化素質(zhì)普遍不高。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。而大部分退役士兵的文化層次和知識(shí)結(jié)構(gòu)都在高中以下，以他們的實(shí)力很難與應(yīng)屆大中專院校畢業(yè)生相比，也與用工單位對(duì)用工技術(shù)的高標(biāo)準(zhǔn)不想適應(yīng)，這就導(dǎo)致退役士兵面向市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)低，擇業(yè)的難度增大。歸根到底，造成退役士兵安置難就業(yè)率低的原因還是退役士兵文化技能水平與企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求不相適應(yīng)。正是兩者之間的嚴(yán)重脫節(jié)、不合拍，才形成了安置工作越來(lái)越難的被動(dòng)局面。而解決問(wèn)題的根本就是要加強(qiáng)對(duì)退役士兵的職業(yè)教育

6、技能培訓(xùn)。三、退役士兵職業(yè)教育技能培訓(xùn)中存在的問(wèn)題（一）退役士兵就業(yè)觀念亟待轉(zhuǎn)變。我縣屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城鎮(zhèn)退役士兵及家長(zhǎng)就業(yè)觀念比較陳舊，許多城鎮(zhèn)士兵及其家長(zhǎng)采取參軍的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)“曲線就業(yè)”，把當(dāng)兵作為就業(yè)的一種渠道，對(duì)社會(huì)的就業(yè)形勢(shì)和當(dāng)前的用工制度了解不夠、認(rèn)識(shí)不清。近年來(lái)，雖然我們?cè)谧灾\職業(yè)宣傳上不斷加大力度，采取了一些措施，但是許多退役士兵仍然寄希望于政府安置，有的在選擇自謀職業(yè)時(shí)患得患失，拿不定主意，雖然自謀職業(yè)率逐年提高，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有不小差距。（二）部分退役士兵急功近利，對(duì)技能培訓(xùn)工作必

7、要性認(rèn)識(shí)不足。由于受利益思想驅(qū)動(dòng)，部分退役士兵認(rèn)為技能培訓(xùn)既花錢又費(fèi)時(shí)，影響個(gè)人收入，因此不愿參加政府統(tǒng)一組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，而急于外出找工作，但由于缺乏相應(yīng)技術(shù)，這部分退役士兵大多是無(wú)序流動(dòng)，盲目亂跑，在體力消耗型企業(yè)就業(yè)居多，工資報(bào)酬低，勞動(dòng)保障差，工作環(huán)境惡劣，就業(yè)質(zhì)量普遍不高。（三）退役士兵文化素質(zhì)普遍偏低，技能培訓(xùn)難度大。由于服役期短，95%以上城鎮(zhèn)退役士兵的知識(shí)結(jié)構(gòu)仍停留在高中程度，其文化層次與下崗職工相差無(wú)幾。在技能培訓(xùn)過(guò)程中，由于文化素質(zhì)參差不齊，技能培訓(xùn)接受能力各不相同，部分學(xué)員出現(xiàn)厭學(xué)情緒，學(xué)

8、習(xí)時(shí)間難以保證，學(xué)習(xí)效果不夠理想，難以達(dá)到培訓(xùn)目的。（四）國(guó)家安置政策差異，導(dǎo)致各級(jí)政府在財(cái)力投入上存在重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村的現(xiàn)象。目前，按照現(xiàn)行安置政策有關(guān)規(guī)定，城鎮(zhèn)退役士兵待安置期間享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障金，自謀職業(yè)可享受政府一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金；而農(nóng)村退役士兵既不能享受農(nóng)村居民最低生活保障金，也不能享受自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金。同樣是在部隊(duì)服役，都是為了國(guó)防和部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)做貢獻(xiàn)，國(guó)家政策差異，導(dǎo)致了