資源描述：
《發(fā)展縣域經(jīng)濟走農(nóng)村工業(yè)化道路2》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、《發(fā)展縣域經(jīng)濟，走農(nóng)村工業(yè)化道路》發(fā)展縣域經(jīng)濟，走農(nóng)村工業(yè)化道路(林國友)黨的十六大明確提出“要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟”，這為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了新的歷史性機遇。面對新形勢、新任務，認真研究縣域經(jīng)濟發(fā)展中面臨的問題和困難，探索制定科學有效的應對舉措，是擺在我們面前的一項緊迫任務。一、我國縣域經(jīng)濟發(fā)展的歷程、特點及作用(一）什么是縣域經(jīng)濟縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為導向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。也就是說，首先，縣域經(jīng)濟屬于區(qū)域經(jīng)濟范疇，是一種行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)
2、濟，它以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，廣大農(nóng)村為腹地，城鄉(xiāng)兼容。其次，縣域經(jīng)濟有一個較完整的市場調控主體，有一定的相對獨立性，并有一定的能動性，且具有地域特色，這種地域特色與其地理區(qū)位、歷史人文、特定資源相關聯(lián)。第三，縣域經(jīng)濟以市場為導向，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，在更大的區(qū)域內進行資源配置，獲取競爭優(yōu)勢，具有開放性。第四，縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，是功能完備的綜合性經(jīng)濟體系，其活動涉及生產(chǎn)、流通、消費、分配各環(huán)節(jié)，一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)。（二）我國縣域經(jīng)濟發(fā)展歷程我國的縣制萌芽于西周，
3、產(chǎn)生于春秋，發(fā)展于戰(zhàn)國，定制于秦朝，興盛于當代。經(jīng)過兩千多年的發(fā)展，縣級在經(jīng)濟、社會、文化等方面已經(jīng)形成相對獨立的地域實體。建國后，縣域經(jīng)濟的發(fā)展主要經(jīng)歷了三個階段，每個階段都有特定的重心。第一階段是農(nóng)村經(jīng)濟階段。長期以來，縣域經(jīng)濟主體就是農(nóng)村經(jīng)濟，縣域經(jīng)濟的關注點和工作著力點是農(nóng)民種什么和養(yǎng)什么，以及如何種、如何養(yǎng)，種多少、養(yǎng)多少，如數(shù)收購上繳。這一階段的縣域經(jīng)濟也有一些縣辦國營和集體企業(yè)，但大多規(guī)模小、技術程度低，其經(jīng)濟總量在縣域經(jīng)濟中占的份額很小。這一階段，區(qū)域間的縣域經(jīng)濟差異很小。第20頁共20頁《發(fā)展縣
4、域經(jīng)濟，走農(nóng)村工業(yè)化道路》第二個階段是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展階段。改革開放后，縣域經(jīng)濟的重點轉向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。在這一階段的初期，國家在生產(chǎn)和流通領域試行雙軌制，這為計劃外產(chǎn)品生產(chǎn)和流通提供了機會。那時國家尚處在嚴重的短缺經(jīng)濟時期，只要有產(chǎn)品生產(chǎn)出來就會有銷路，生產(chǎn)企業(yè)就可以賺錢，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展的宏觀經(jīng)濟基礎。而當時正處在改革開放初期，個人缺乏資本積累用于投資辦廠，各級政策也不利于個人辦廠，而且在農(nóng)村實行的土地承包責任制也使農(nóng)民手中有了一些錢，這也使鄉(xiāng)村籌資成為可能，這些是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得以發(fā)展的微觀經(jīng)濟基礎和政策基礎。當時，
5、我們稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展是異軍突起，現(xiàn)在看來，實屬必然。經(jīng)過這一階段的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展為主線的縣域經(jīng)濟發(fā)展，區(qū)域之間的縣域經(jīng)濟發(fā)展水平差距明顯拉大，沿海地區(qū)、大城市近鄰地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平遠優(yōu)于其它地區(qū)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)的發(fā)展水平較高的地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集體企業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟的過渡，如張家港、無錫、溫州等。第三個階段是全面推進“三化”階段。上世紀九十年代以來，隨著市場經(jīng)濟的建立和完善，農(nóng)業(yè)科技的進步，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)階段性、區(qū)域性過剩，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進入了新的發(fā)展階段?？h域經(jīng)濟與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等非
6、農(nóng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展小城鎮(zhèn)、擴大就業(yè)，增加農(nóng)民收入、全面建設小康社會等工作結合起來，豐富了縣域經(jīng)濟的內涵?！俺青l(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展開始向工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化方向邁進”。有的縣域經(jīng)濟發(fā)展正在擺脫徘徊，通過階段性競爭發(fā)展，躋身區(qū)域中心城市行列。如廣東的順德、東莞等地就是通過工業(yè)化發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟中心。（三）我國縣域經(jīng)濟的特點在長期的歷史演變與發(fā)展中，中國縣域經(jīng)濟形成了農(nóng)村性、地域性、層次性、綜合性和差異性等基本特點。1、農(nóng)村性。在中國，習慣上總是把“縣”與農(nóng)村和農(nóng)業(yè)聯(lián)系在一起，離開了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)也就不稱其為“縣”。所以
7、，農(nóng)村性是我國縣域經(jīng)濟的一個基本特征。2、地域性?？h域經(jīng)濟的地域性，是指縣域經(jīng)濟在空間上具有一定的范圍，在地理上具有一定的位置和相互間可分割的行政界限?？h域經(jīng)濟的社會再生產(chǎn)過程，包括生產(chǎn)、分配、交換和消費等各個環(huán)節(jié)的經(jīng)濟活動，主要是在這一特定區(qū)域內進行的，縣域的經(jīng)濟管理權限也局限在這一范圍內。第20頁共20頁《發(fā)展縣域經(jīng)濟，走農(nóng)村工業(yè)化道路》3、層次性。是指一個縣范圍的全體經(jīng)濟的總和，它既有產(chǎn)業(yè)的總和，也有各種經(jīng)濟所有制的總和；既有老百姓經(jīng)濟，即就業(yè)與收人，也有政府經(jīng)濟，即財政收入和財政收支平衡。從這個意義上看，
8、縣域經(jīng)濟具有明顯的層次性。4、綜合性?？h域經(jīng)濟是一個相對完整的經(jīng)濟運行體系，在某種程度上可以看作是國民經(jīng)濟的一個縮影，具有與國民經(jīng)濟相對應的各個產(chǎn)業(yè)、領域和部門?？h域經(jīng)濟集三次產(chǎn)業(yè)、集生產(chǎn)和非生產(chǎn)性活動、集經(jīng)營與管理為一體，具有很強的綜合性。5、差異性。縣域經(jīng)濟的差異性以及相關聯(lián)的縣域社會差異性，成為全面建設小康社會進程中的重點和難點。據(jù)統(tǒng)計比較，人均GDP最高的100個
