化解人民內(nèi)部矛盾

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1、化解人民內(nèi)部矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定主講人:陳德剛/丁瓊問(wèn)題1:人民調(diào)解的基本功能是什么?人民調(diào)解的基本功能就是有穩(wěn)定社會(huì)的功能.在當(dāng)今的中國(guó)社會(huì),穩(wěn)定是發(fā)展的條件.穩(wěn)定也是和諧社會(huì)建設(shè)的基本保障.問(wèn)題2:構(gòu)建和諧社會(huì)必須要解決的首要問(wèn)題是什么?是化解各種矛盾,保持社會(huì)穩(wěn)定.發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任社會(huì)矛盾歸根結(jié)底是利益關(guān)系問(wèn)題，社會(huì)矛盾是長(zhǎng)期存在的，關(guān)鍵是我們?nèi)绾稳セ饷芏乐狗菍?duì)抗性矛盾轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性矛盾，局部性問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)槿中詥?wèn)題……。針對(duì)新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)和人民調(diào)解工作的新要求，我們結(jié)合實(shí)際，從抓規(guī)范入手，從抓落實(shí)下功夫，大力發(fā)揚(yáng)攻

2、堅(jiān)克難不服輸、敢為人先不落后的精神，積極探索新時(shí)期人民調(diào)解工作的新路子。突出“三個(gè)到位”，把準(zhǔn)人民調(diào)解工作切入點(diǎn)一是思想認(rèn)識(shí)到位。人民利益無(wú)小事，化解矛盾勿小視。人民調(diào)解是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，在排解民間糾紛、化解社會(huì)矛盾、推動(dòng)各項(xiàng)工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著獨(dú)特的作用，有利于宣傳社會(huì)主義法治；有利于維護(hù)社會(huì)公平正義；有利于促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。做好人民調(diào)解工作也是人民群眾自我管理、自我教育、自我約束的一種有效手段。當(dāng)前的社會(huì)矛盾多具有廣泛性、多發(fā)性的特點(diǎn)。在調(diào)解這類矛盾時(shí)，要深入群眾，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)、想法，詳細(xì)認(rèn)真地解答有關(guān)政策、規(guī)定，真心實(shí)意幫助確有困難的群

3、眾解決困難，本著公開(kāi)、公正、透明、關(guān)心的原則，耐心細(xì)致做好解釋工作，做到動(dòng)之以情、曉之以理，最大程度的穩(wěn)定群眾情緒，著力化解社會(huì)矛盾。二是政策支持到位。前幾年，我們鄉(xiāng)村兩級(jí)調(diào)解組織存在著機(jī)構(gòu)不全、體制不順、經(jīng)費(fèi)不足、人員不專等諸多問(wèn)題，尤其是調(diào)解員均為兼職，缺乏固定的調(diào)解場(chǎng)所，也沒(méi)有任何的待遇報(bào)酬，嚴(yán)重挫傷了廣大調(diào)解人員從事調(diào)解工作積極性和主動(dòng)性。對(duì)此，鄉(xiāng)黨委政府經(jīng)反復(fù)研究，決定在全鄉(xiāng)大力實(shí)施基層調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作，結(jié)合上級(jí)有關(guān)政策精神，按照有機(jī)構(gòu)、有牌子、有場(chǎng)所、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)“六個(gè)有”的標(biāo)準(zhǔn)，下大力氣抓配套政策的落實(shí)到位，在專職調(diào)解員的待遇問(wèn)

4、題上，研究確定了鄉(xiāng)、村兩級(jí)專職調(diào)解員的誤工補(bǔ)貼基數(shù)，列入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，其中鄉(xiāng)專職調(diào)解員每人每月誤工補(bǔ)貼100元，村級(jí)專職調(diào)解員每人每月誤工補(bǔ)貼50元，這項(xiàng)政策的出臺(tái)，極大地調(diào)動(dòng)了調(diào)解員的工作熱情，為人民調(diào)解工作的順利開(kāi)展提供了有效的政策保障。三是責(zé)任落實(shí)到位。黨委政府把加強(qiáng)第一道防線建設(shè)擺上重要議事日程，把矛盾糾紛的排查調(diào)解納入綜合治理一票否決范疇，一旦發(fā)生問(wèn)題，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。鄉(xiāng)里成立了基層人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了專門的辦公室，從而在全鄉(xiāng)形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)重視抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、司法行政部門為主抓、有關(guān)部門配合抓，規(guī)定一把手為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)

5、任人。在此基礎(chǔ)上，自上而下，建立了四名主要領(lǐng)導(dǎo)包片、駐村干部包包村、村委干部包戶、司法調(diào)解員包重點(diǎn)的層層包干制度，形成調(diào)解、治安、信訪等專項(xiàng)維穩(wěn)工作一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)的責(zé)任體系。二、完善“三個(gè)機(jī)制”，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作一是完善考核機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)解工作的管理力度。我們統(tǒng)一制定了調(diào)解委員會(huì)及調(diào)解員工作考評(píng)細(xì)則，根據(jù)考核結(jié)果決定待遇發(fā)放多少和調(diào)解員能否繼續(xù)留任。要求各村做到小事不出組、大事不出村、重大疑難問(wèn)題不出鄉(xiāng)；抓義務(wù)信息員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，看其掌握矛盾動(dòng)態(tài)趨勢(shì)情況，做到盡早、趁小、抓苗頭；抓重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)管理，看其思想行為的微妙變化情況，做到有情況及時(shí)解決在萌芽

6、狀態(tài)；抓普法宣傳，看活動(dòng)開(kāi)展情況，做到使老百姓知法、懂法、依法辦事；抓糾紛排查，看矛盾隱形變化，做到水未來(lái)先修壩，防患于未然。二是完善培訓(xùn)機(jī)制，提高調(diào)解員的整體素質(zhì)。如果沒(méi)有一支組織健全、人員素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的人民調(diào)解隊(duì)伍，就不能及時(shí)化解民間糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也勢(shì)必會(huì)受到嚴(yán)重影響。我們對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)調(diào)解員進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，聘請(qǐng)律師所、法院和普法辦的工作人員為他們授課，培訓(xùn)后進(jìn)行了考試，合格者發(fā)給調(diào)解員資格證書(shū)，并且印制了80份《人民調(diào)解員必讀小冊(cè)子》，讓調(diào)解員隨身攜帶。2006年以來(lái)，組織了各種形式的人民調(diào)解員培訓(xùn)6次，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)120人次，提高了調(diào)解員

7、的綜合素質(zhì)和依法調(diào)解能力。三是完善調(diào)處機(jī)制，建立健全規(guī)范化調(diào)解制度。在實(shí)踐中，我們十分注重總結(jié)和完善調(diào)解各項(xiàng)工作規(guī)章制度?，F(xiàn)已建立和完善了調(diào)解原則、調(diào)解工作程序、調(diào)解崗位責(zé)任制、調(diào)解記錄登記制度、糾紛排查反饋制度、處理糾紛回訪制度、糾紛首問(wèn)責(zé)任制度、調(diào)處承諾制度、對(duì)口督辦制度等12項(xiàng)調(diào)解規(guī)范制度。設(shè)立了“四簿”（會(huì)議學(xué)習(xí)記錄簿、普法宣傳登記簿、回訪登記簿、安置幫教登記簿）、“三冊(cè)”（調(diào)委會(huì)花名冊(cè)、調(diào)解員花名冊(cè)、專職調(diào)解員花名冊(cè)），形成了一套自行調(diào)控的運(yùn)行機(jī)制。三、推行“四公調(diào)處”，開(kāi)創(chuàng)人民調(diào)解工作新局面一是“四公調(diào)處”方法的涵義。所謂“四公調(diào)處”，即公布情況、

8、公眾參與、公開(kāi)討論、公正處理。公布情況