海關(guān)通關(guān)實(shí)務(wù)07

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1、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院第七章進(jìn)出境非貿(mào)易性物品的通關(guān)制度第一節(jié)概述對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院第二節(jié)海關(guān)對(duì)進(jìn)出境旅客攜帶行李物品的監(jiān)管第三節(jié)進(jìn)出境郵遞物品的通關(guān)制度第四節(jié)進(jìn)出境印刷品和音像制品的通關(guān)制度第五節(jié)進(jìn)出境快件的通關(guān)第一節(jié)概述一、非貿(mào)易性物品的定義和特點(diǎn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院（一）定義進(jìn)出境非貿(mào)易性物品，是指與貿(mào)易性貨物和運(yùn)輸工具相區(qū)別而言；物品系供個(gè)人自用或饋贈(zèng)性質(zhì)，而非買賣經(jīng)商之物，國際海關(guān)公約對(duì)個(gè)人物品也規(guī)定“不包括進(jìn)出口商業(yè)性物品”。1、進(jìn)出境旅客的行李物品2、進(jìn)出境運(yùn)輸工具

2、服務(wù)人員的行李物品3、經(jīng)常進(jìn)出境人員攜帶的自用物品4、外商企業(yè)、機(jī)構(gòu)來往人員的自用物品5、外商企業(yè)、機(jī)構(gòu)公用物品及我駐外機(jī)構(gòu)內(nèi)調(diào)物品6、進(jìn)出境個(gè)人郵遞物品7、進(jìn)出境印刷品8、進(jìn)出境禮品（二）特點(diǎn)１、涉及面廣２、情況復(fù)雜對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院３、政策性強(qiáng)４、時(shí)間性強(qiáng)二、海關(guān)監(jiān)管的方針和基本原則（一）方針１、堅(jiān)持自用原則，照顧合理需要“自用”：應(yīng)指監(jiān)管對(duì)象并涉及各類型的人本人自用、饋贈(zèng)親友而非為出售或出租的直接需用范圍。“合理數(shù)量”：其確定是根據(jù)不同對(duì)象，不同情況，從大多數(shù)監(jiān)管對(duì)象的一般情況下正常合理

3、需要出發(fā)，從維護(hù)國家整體利益出發(fā)和考慮的。２、防止走私漏稅，加速物品驗(yàn)放（二）基本原則１、原則性與靈活性相結(jié)合一方面注意掌握非貿(mào)易性物品不能轉(zhuǎn)為貿(mào)易性貨物，凡禁止進(jìn)出對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院口物品應(yīng)嚴(yán)禁進(jìn)出，限制性進(jìn)出口物品要適當(dāng)從嚴(yán)掌握的原則。另一方面對(duì)工作中經(jīng)常遇到需要靈活處理的方面，也可靈活處理。２、一視同仁，區(qū)別對(duì)待一視同仁：對(duì)于所有進(jìn)出境非貿(mào)易性物品的監(jiān)管，除國家另有規(guī)定者外，都必須按照監(jiān)管程序，辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)于走私違法行為，都應(yīng)按海關(guān)政策及有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理，對(duì)于監(jiān)管對(duì)象所涉及的各種人，

4、應(yīng)不分親疏，一視同仁。區(qū)別對(duì)待：對(duì)于不同身份，不同情況的旅客、收寄件人及有關(guān)當(dāng)事人，要從政策需要出發(fā)，在驗(yàn)放掌握上，該寬的寬，該嚴(yán)的嚴(yán)，遇有難以區(qū)分的情況，寧可略寬，不可失之于嚴(yán)。３、內(nèi)緊外松內(nèi)緊：是指監(jiān)管工作中指導(dǎo)思想明確，管理制度嚴(yán)密，注重調(diào)查研究，積累資料，掌握走私違法活動(dòng)的動(dòng)態(tài)規(guī)律，加強(qiáng)政策宣傳對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院和反走私宣傳，緊密依靠有關(guān)部門和人民群眾的支持幫助，有條件的要以現(xiàn)代化技術(shù)檢查、電子計(jì)算機(jī)、通訊設(shè)備代替手工操作，不斷改革完善配套設(shè)施，內(nèi)部工作緊湊，做到心中有數(shù)，不露聲色。外

5、松：是指驗(yàn)放接待要熱情有禮，現(xiàn)場布局，程序合理、流暢，科學(xué)化、規(guī)范化，建立健全崗位責(zé)任制，提高管理水平，氣氛寬松和諧，特別是旅客行李物品監(jiān)管現(xiàn)場，更要注意造成良好氣氛，使中外旅客一進(jìn)國門就感到方便、友好、親切、溫暖，以利團(tuán)結(jié)。第二節(jié)海關(guān)對(duì)進(jìn)出境旅客攜帶行李物品的監(jiān)管一、旅客和行李的定義對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院（一）旅客旅客，是指旅居在外作客之人。我國往往又有行旅和商旅之分。行旅，是指出外旅行的人；商旅，是指出外經(jīng)商之人，一般指無固定營業(yè)地址，經(jīng)常往來于各地區(qū)之間，販賣商品的客人。分為居民旅客和非居民

6、旅客（二）行李行李，是指旅客為其進(jìn)出境旅行或居留期間需用而攜帶進(jìn)出境的物品。分為隨身行李物品、托運(yùn)行李物品、托帶行李物品、分離運(yùn)輸行李物品（三）旅行自用品１、定義進(jìn)出境旅客旅行自用物品系指本次旅行途中，海關(guān)準(zhǔn)予旅客隨身攜帶的暫時(shí)免稅進(jìn)境或者復(fù)帶進(jìn)境的在境內(nèi)外使用的自用物品，它的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院范圍包括：照相機(jī)、便攜式收錄音機(jī)、小型攝影機(jī)、手提式攝影機(jī)和經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其它物品。２、海關(guān)管理規(guī)定進(jìn)境旅客攜帶旅行自用物品，海關(guān)準(zhǔn)予暫時(shí)免稅放行。準(zhǔn)予暫時(shí)免稅的本次進(jìn)境物品，須由旅客在回程時(shí)復(fù)帶出境。中

7、國籍居民、中國籍或外國籍非居民長期旅客攜帶旅行自用物品出境如需要復(fù)帶進(jìn)境，應(yīng)在本次出境時(shí)主動(dòng)報(bào)請(qǐng)海關(guān)驗(yàn)核。復(fù)帶進(jìn)境時(shí)，海關(guān)驗(yàn)憑本次出境的有關(guān)單、證放行。３、對(duì)旅行自用物品從寬掌握的范圍如：照相機(jī)、手提式攝影機(jī)（含合理數(shù)量的膠卷及附件），便攜式幻燈機(jī)或放映機(jī)及其附件，合理數(shù)量的幻燈機(jī)和影片等。二、海關(guān)監(jiān)管的基本程序和主要規(guī)定對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院（一）申報(bào)１、申報(bào)的定義申報(bào)系指進(jìn)出境旅客為履行中華人民共和國海關(guān)法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，對(duì)其攜運(yùn)進(jìn)出境的行李物品實(shí)際情況依法向海關(guān)所作的書面申明。２、申報(bào)時(shí)限應(yīng)在

8、海關(guān)對(duì)有關(guān)物品實(shí)施查驗(yàn)，包括檢查設(shè)備查驗(yàn)之前完成３、申報(bào)方式:書面申報(bào)４、申報(bào)要求填寫申報(bào)單證、出示有效證件、妥善保存有關(guān)單證并按規(guī)定出示５、申報(bào)內(nèi)容對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院如：進(jìn)境的非居民旅客及持有前往國家(地區(qū))再入境簽證的居民旅客攜帶途中必需的旅行自用物品超出照相機(jī)、便攜式收錄音機(jī)、小型攝影機(jī)、手提式攝影錄機(jī)、手提式文字處理機(jī)每種一件范圍者（二）出境旅客應(yīng)向海關(guān)申報(bào)的情形1、攜帶需復(fù)帶進(jìn)境的照相機(jī)、便攜式收錄音機(jī)、小型攝影機(jī)、手提