城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)要點

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1、城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)要點（試行）1總體要求1.1適用范圍本技術(shù)要點規(guī)定了開展城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價的一般性原則、技術(shù)方法、主要內(nèi)容和要求,主要用于規(guī)范和指導(dǎo)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響報告書的編制。其他類型鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價可參照執(zhí)行。1.2評價目的（1）根據(jù)城際鐵路網(wǎng)所在區(qū)域的環(huán)境特點，以環(huán)境敏感問題為重點，識別規(guī)劃實施的主要資源環(huán)境制約因素，分析、預(yù)測和評價城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃實施可能對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量等產(chǎn)生的影響。（2）論證城際鐵路網(wǎng)規(guī)模、布局、線路走向、敷設(shè)方式和建設(shè)時序等的環(huán)境合理性，分析與相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性以及規(guī)劃實施后環(huán)境功能、目標(biāo)和指標(biāo)等的可達(dá)性。（3）以改

2、善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性為目標(biāo)，提出規(guī)劃方案的優(yōu)化調(diào)整建議、減緩不良環(huán)境影響的對策措施和跟蹤評價的要求，為規(guī)劃決策和環(huán)境管理提供依據(jù)。1.3評價范圍1.3.1時間范圍評價時段應(yīng)包括城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃的整個規(guī)劃周期，對規(guī)劃實施的不同階段（近期、遠(yuǎn)期、遠(yuǎn)景）分別進(jìn)行評價，并將規(guī)劃近期作為重點評價時段。1.3.2空間范圍評價范圍應(yīng)包括規(guī)劃區(qū)域、規(guī)劃實施影響的區(qū)域，特別應(yīng)將規(guī)劃實施可能影響的環(huán)境敏感區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)等重要區(qū)域納入評價范圍。1.4評價重點一般以近期規(guī)劃線網(wǎng)為重點，考慮城際鐵路網(wǎng)總體布局，規(guī)劃選線、選址及敷設(shè)方式應(yīng)最大限度降低對生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、噪聲、振動等方面的

3、不良影響。近期規(guī)劃的評價重點包括：資源環(huán)境制約因素分析、與相關(guān)規(guī)劃的符合性及環(huán)境協(xié)調(diào)性分析；規(guī)劃實施對聲環(huán)境、振動環(huán)境、水環(huán)境、電磁環(huán)境等的不良影響，涉及法定保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)及城市建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)中社會敏感區(qū)（以居住、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、機(jī)關(guān)辦公用地為主的區(qū)域等）的工程選線、選址或線路敷設(shè)方式等的環(huán)境合理性論證；規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議和減緩不良環(huán)境影響的環(huán)境保護(hù)對策措施。對于遠(yuǎn)期規(guī)劃和遠(yuǎn)景內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)環(huán)境敏感目標(biāo)分布及相關(guān)規(guī)劃要求，確定禁止穿越和限制穿越的空間管控區(qū)域，提出遠(yuǎn)期及遠(yuǎn)景規(guī)劃布局方案的環(huán)境保護(hù)原則要求和必要的調(diào)整建議。2評價內(nèi)容2.1規(guī)劃概述2.1.1規(guī)劃編制背景簡要介紹城際鐵路網(wǎng)規(guī)

4、劃的編制依據(jù)、編制背景、功能定位、規(guī)劃編制過程和進(jìn)展情況，以及相關(guān)鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評情況。2.1.2規(guī)劃主要內(nèi)容（1）明確規(guī)劃范圍和年限、規(guī)劃目標(biāo)、布局和規(guī)模、線網(wǎng)方案、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推薦建議（如正線數(shù)目、速度目標(biāo)值、列車類型等）、相關(guān)參數(shù)（如預(yù)測客流量、列車對數(shù)等）、建設(shè)時序以及相關(guān)配套設(shè)施布局。（2）明確規(guī)劃實施方案、進(jìn)入城市建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)的路由、敷設(shè)方式及接駁方式。（3）詳細(xì)介紹近期規(guī)劃建設(shè)項目概況。（4）簡要介紹評價范圍內(nèi)已有城際鐵路及干線鐵路現(xiàn)狀，包括：已建和在建鐵路的現(xiàn)狀、建設(shè)時間、線路走向、長度，車站、場段（所）等建設(shè)情況及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（5）簡要介紹評價范圍內(nèi)城市軌道交通的規(guī)劃

5、、建設(shè)情況及與本規(guī)劃的銜接情況。2.1.3規(guī)劃編制與規(guī)劃環(huán)評互動情況說明規(guī)劃編制與規(guī)劃環(huán)評的全程互動情況，評價介入時間、介入方式和互動成果，包括評價在各時段向規(guī)劃編制機(jī)關(guān)反饋的建議內(nèi)容及其采納情況。規(guī)劃環(huán)評應(yīng)在規(guī)劃編制初期介入，根據(jù)規(guī)劃確定的線路走向，給出規(guī)劃線路禁止穿越和限制穿越的空間管控單元或區(qū)域，在此基礎(chǔ)上提出規(guī)劃布局方案的原則要求和必要的規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議。2.2與相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性分析分析城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃與國家相關(guān)政策及規(guī)劃的符合性，與區(qū)域相關(guān)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及環(huán)境功能區(qū)劃的協(xié)調(diào)性。（1）與國家相關(guān)政策及規(guī)劃的符合性。重點分析與全國主體功能區(qū)規(guī)劃、全國生態(tài)功能區(qū)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會

6、發(fā)展規(guī)劃、全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、有關(guān)城市群發(fā)展規(guī)劃、綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃、中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃、鐵路五年發(fā)展規(guī)劃等的符合性。（2）與區(qū)域相關(guān)規(guī)劃的相容性及環(huán)境協(xié)調(diào)性。重點分析與省級主體功能區(qū)規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、相關(guān)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃以及涉及區(qū)域城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線等在功能定位、空間準(zhǔn)入和環(huán)境目標(biāo)要求方面的相容性及環(huán)境協(xié)調(diào)性。（3）與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及環(huán)境功能區(qū)劃的協(xié)調(diào)性。分析與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（如城市生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域保護(hù)規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃）、環(huán)境功能區(qū)劃（如飲用水水源保護(hù)區(qū)劃、大氣環(huán)境功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃、聲環(huán)境

7、功能區(qū)劃）、歷史文化保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等的協(xié)調(diào)性。（4）按照主要資源環(huán)境要素列出城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃與現(xiàn)有相關(guān)規(guī)劃存在沖突和矛盾的內(nèi)容。重點分析城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等重要環(huán)境敏感區(qū)相關(guān)的法律法規(guī)及保護(hù)要求的符合性以及與重點生態(tài)功能區(qū)的符合性，明確規(guī)劃實施的資源環(huán)境制約因素，給出解決規(guī)劃沖突的對策建議。明確規(guī)劃應(yīng)優(yōu)化調(diào)整的內(nèi)容。2.3現(xiàn)狀調(diào)查與評價2.3.1現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容結(jié)合路網(wǎng)特征及對周邊可能產(chǎn)生的