《福建省生態(tài)功能區(qū)劃》

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1、福建省生態(tài)功能區(qū)劃前言生態(tài)功能區(qū)劃是根據區(qū)域生態(tài)環(huán)境要素、生態(tài)環(huán)境敏感性和生態(tài)服務功能空間分異規(guī)律，將地域空間劃分為不同生態(tài)功能區(qū)的過程。生態(tài)功能區(qū)是宏觀的、導向性的，以自然因素為主的區(qū)域劃分，它是指導各地遵循自然規(guī)律，合理選擇發(fā)展方向，保障區(qū)域生態(tài)安全，改善生態(tài)環(huán)境條件，提高綜合實力和可持續(xù)發(fā)展的重要依據。根據省政府、環(huán)保部統(tǒng)一部署，省環(huán)境保護廳委托福建師大地理研究所和國家海洋局第三海洋研究所，在完成《福建省生態(tài)環(huán)境現狀調查》的同時，深入研究，編制《福建省生態(tài)功能區(qū)劃》（以下簡稱《區(qū)劃》）。為保證《

2、區(qū)劃》更符合我省實際、更具可操作性，我們以《福建生態(tài)省建設總體規(guī)劃綱要》中確定的生態(tài)功能區(qū)劃為基本框架，先行開展縣（市、區(qū)）域的生態(tài)功能區(qū)劃，并以此補充、修正全省《區(qū)劃》方案。至2004年底，全省84個縣（市）區(qū)的縣域生態(tài)功能區(qū)劃編制工作基本完成。在此基礎上，區(qū)劃編制單位對全省進行了生態(tài)環(huán)境現狀分析、生態(tài)環(huán)境敏感性評價和生態(tài)服務功能評價，根據評價結果和縣級生態(tài)功能區(qū)劃成果，修訂省級區(qū)劃方案，編制完成了《福建省生態(tài)功能區(qū)劃》?！秴^(qū)劃》利用1∶10萬比例尺數字地形圖為工作底圖，通過收集各廳局相關背景圖件和

3、資料，利用GIS和遙感技術，結合野外實地核實，劃分生態(tài)功能區(qū)并量算面積。《區(qū)劃》范圍為全省84個縣級行政單位（不含金門和馬祖），海域為12海里國家領海界以內的近岸海域?！秴^(qū)劃》結果，全省共劃為生態(tài)區(qū)、生態(tài)亞區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三級。其中，生態(tài)區(qū)是根據生物氣候帶的自然分布劃分的，全省共劃分為2個生態(tài)區(qū)；生態(tài)亞區(qū)是在生態(tài)區(qū)的框架下，根據地貌結構及相應的自然與經濟特征劃分的，全省共劃分為5個生態(tài)亞區(qū)；生態(tài)功能區(qū)是在生態(tài)區(qū)、生態(tài)亞區(qū)的框架下，突出自然與人的關系，根據生態(tài)系統(tǒng)與社會經濟發(fā)展的情況進行地域的細分，全省共

4、劃分為107個生態(tài)功能區(qū)?！秴^(qū)劃》明確了我省各區(qū)域在保障全省生態(tài)安全中所處的地位和作用，并在此基礎上，提出了各區(qū)域資源開發(fā)、產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢條件和限制因素?！秴^(qū)劃》是制定主體功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、重大經濟技術政策，以及開展產業(yè)結構調整、資源開發(fā)利用、重大工程建設的重要依據。經濟社會又好又快發(fā)展，要求既要尊重經濟發(fā)展規(guī)律，也要重視自然發(fā)展規(guī)律，進而促進經濟社會與環(huán)境的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。根據生態(tài)功能區(qū)劃成果，綜合決策部門可對資源開發(fā)和產業(yè)布局進行合理規(guī)劃，既使資源得到充分利用，又不對環(huán)境造

5、成大的不利影響，從而持續(xù)發(fā)揮生態(tài)環(huán)境對經濟社會發(fā)展的服務支撐作用，推動海西經濟建設協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。一、福建省生態(tài)環(huán)境（一）生態(tài)環(huán)境特征地理單元對外相對獨立，區(qū)內密切關聯；海陸兼?zhèn)?，山?；パa；多山丘，少平原，土地資源緊缺；海岸曲折，港灣、島嶼眾多，海洋資源豐富；氣候條件優(yōu)越，水資源豐富，但時空分配不均；生態(tài)系統(tǒng)復雜，生物種類繁多，是我國11個具有全球意義的生物多樣性保護的關鍵地區(qū)之一。多山地丘陵，多季風暴雨，土層瘠薄，生命物質多集中于植物地上部分，由此構成的生態(tài)環(huán)境特殊脆弱性，使常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)的保

6、育和重建成為福建生態(tài)安全和穩(wěn)定的中心環(huán)節(jié)。腹大口小的海灣和河口所組成的海岸帶是福建海陸之間自然和社會經濟密切關聯和交流的界面，其生態(tài)環(huán)境的保育是福建山海協(xié)調互補和社會經濟可持續(xù)發(fā)展的保障。（二）生態(tài)環(huán)境現狀改革開放以來，省委、省政府高度重視環(huán)境保護工作，采取了一系列保護和改善生態(tài)環(huán)境的重大舉措，加大了生態(tài)環(huán)境建設力度，使福建省生態(tài)環(huán)境總體上保持較好狀態(tài)，為福建社會經濟和人民生活提供了重要支撐和服務。1.生態(tài)環(huán)境總體較好全省森林覆蓋率為63.1%，居全國首位；水土流失面積逐步減少，是全國土壤侵蝕率較低的

7、省份之一；全省共區(qū)劃界定重點水源涵養(yǎng)區(qū)、水土流失區(qū)和海岸沿線等重點生態(tài)公益林286.26萬公頃；實施沿海防護林、自然保護區(qū)、綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化等生態(tài)建設工程，全省大陸海岸線基干林帶宜林荒山已基本綠化；自然保護區(qū)、森林公園等各類特殊保護區(qū)域總面積約占全省陸域面積的11%；地表水水質基本保持良好狀態(tài)，主要水系水質多數達到或優(yōu)于Ⅲ類水質標準；海水水質和表層沉積物質量總體較好；主要城市空氣質量基本達到環(huán)境功能區(qū)標準。根據全國生態(tài)環(huán)境質量評價，福建全省均為生態(tài)環(huán)境優(yōu)良區(qū)域，其中85.4%以上區(qū)域達到優(yōu)類水

8、平。2.生態(tài)環(huán)境保護壓力增大森林結構不盡合理，森林生態(tài)系統(tǒng)功能的發(fā)揮受到影響；園地開發(fā)、采礦和工程建設引起新的水土流失問題；外來物種入侵呈上升態(tài)勢，水葫蘆、互花米草對生態(tài)環(huán)境的危害增大；城市噪聲污染、酸雨污染、機動車尾氣污染以及生活污水和垃圾對環(huán)境造成污染等問題亟待解決，部分城市飲用水源地水質安全仍受影響；農業(yè)面源污染、農村居民點環(huán)境污染問題突顯；海域環(huán)境污染和海洋資源的不合理開發(fā)利用，使近岸海域部分區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能退化。（三）生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏