風景區(qū)規(guī)劃文本

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1、一、規(guī)劃依據(jù)《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》GB50298-1999《風景名勝區(qū)條例》《湖南省風景名勝區(qū)條例》《湖南省風景區(qū)總體規(guī)劃編制報批管理規(guī)定》《湖南省風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃編制報批管理暫行規(guī)定》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國文物保護法》?《中華人民共和國土地管理法》?《中華人民共和國環(huán)境保護法》?《中華人民共和國水法》?《中華人民共和國消防法》?《中華人民共和國防震減災法》?《風景名勝區(qū)管理暫行條例》（1985年國務院發(fā)布）?《風景名勝區(qū)管理暫行條例實施辦法》?《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范（GB5029

2、8-1999）》?《國務院關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)[2002]13號文）?《建設部等九部委貫徹13號文件的意見》（建規(guī)[2002]204號文）?湖南省，株洲市其他有關文件及規(guī)定二、規(guī)劃年限?臨川風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的實施期限為2005年至2020年，共分三期：?近期：2005年至2010年?中期：2011年至2015年?遠期：2016年至2020年?三、規(guī)劃原則本次規(guī)劃以國務院頒發(fā)的《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》為指導，以株洲市的經(jīng)濟發(fā)展為基礎，認真貫徹“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”

3、的原則，正確處理好保護和開發(fā)之間的相互關系，處理好環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益之間的關系，在風景資源可持續(xù)發(fā)展的基礎上進行風景區(qū)開發(fā)建設。1、整體發(fā)展與局部開發(fā)相結(jié)合：風景區(qū)規(guī)劃布局上突出遠期整體發(fā)展、近期局部優(yōu)先發(fā)展、中期合理調(diào)整發(fā)展的思想，全面規(guī)劃，分期實施。?2、定位準確、發(fā)揮優(yōu)勢：風景區(qū)定位、項目內(nèi)容策劃依據(jù)市場為導向，發(fā)揮優(yōu)勢，填補市場空缺，并考慮周邊風景旅游地的特征，發(fā)揮整合優(yōu)勢。?3、前瞻性原則：景區(qū)開發(fā)要為以后發(fā)展留有余地。風景區(qū)發(fā)展和項目安排的時間序列上力爭做到遠期的前瞻性，中期的

4、超前性和近期的可操作性。?4、擴充游覽腹地、豐富游覽項目：在滿足風景區(qū)保護要求的前提下，以客源市場及旅游業(yè)發(fā)展趨勢研究為基礎，設計與臨川溫泉風景名勝區(qū)實際情況相適應的游賞產(chǎn)品，豐富游覽項目。應特別重視塑造溫泉旅游的良好形象和獨特的、有市場影響力的品牌性產(chǎn)品。注重開發(fā)能夠延長旅游時間、擴充旅游腹地的游賞項目。?個性特色原則：?特色是旅游業(yè)生命，沒有特色旅游業(yè)就沒有生機，在開發(fā)中必須突出特色，強化品牌意識，明確品牌就是無形資產(chǎn)和競爭力。無論從景區(qū)定位、項目位置，還是主題立意、景觀展示等各方面都要體現(xiàn)其鮮

5、明的文化地域特征和景觀地域特征。懷來東花園生態(tài)旅游景區(qū)的開發(fā)發(fā)展，要抓住生態(tài)旅游，體驗旅游這個主題，做到人無我有，人有我無，是指大造成一個有特色的精品旅游景區(qū)。規(guī)劃建設項目要與旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢、旅游資源基礎和所具備的功能相適應，符合旅游總體開發(fā)方向，同時應具有鮮明的特色，致力于樹立良好旅游形象。???效益優(yōu)先原則：?旅游業(yè)是國民經(jīng)濟中的重要產(chǎn)業(yè)之一，經(jīng)濟效益的高低直接決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性和產(chǎn)業(yè)目標實現(xiàn)的可能性。懷來東花園生態(tài)旅游景區(qū)在旅游開發(fā)時，要始終堅持效益優(yōu)先的原則，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源開發(fā)、市場運

6、作等方面都要以市場為導向，注重經(jīng)濟效益，并保持社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。???可行性原則：?旅游業(yè)是高投入高風險高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃必須經(jīng)濟可行，量力而行、實事求是。規(guī)劃的最終目的是為了實施，完善的藍圖倘若不能實施，也失去了其實際意義，規(guī)劃建設項目要求技術(shù)可行，資金投入合理，適應市場需求，經(jīng)濟效益顯著，能吸引外來資金投入。???以人為本原則：?空靈岸生態(tài)旅游景區(qū)的開發(fā)過程中，一定要堅持以人為本的原則，在旅游項目設計，各種服務規(guī)劃中一定要考慮游客的需要。???有序開發(fā)原則：?采取突出重點、分期開發(fā)、形成

7、規(guī)模、完善配套，盡快形成“拳頭產(chǎn)品”的開發(fā)策略。???綜合開發(fā)原則：?本著“打名牌、抓重點、高特色、創(chuàng)效益”的原則開發(fā)各類旅游產(chǎn)品。?四、綠化和環(huán)境保護規(guī)劃1.?大氣環(huán)境保護?對風景名勝區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境的威脅主要是村莊能源（木材）廢氣和交通工具的尾氣。因此在控制居民人口的同時，轉(zhuǎn)變村莊能源的利用（由木材轉(zhuǎn)向沼氣及天然氣）。除急救船和管理船外，對于游覽船盡量使用電動或是手動，限制機動車進入自然景觀保護區(qū)和局部游覽區(qū)，使風景區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行國家一級大氣環(huán)境質(zhì)量標準。?2.?水環(huán)境保護?風景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的水域污

8、染主要是生活性污水污染，為防止污水隨意地流入河流、湖池，在旅游城鎮(zhèn)服務區(qū)應當建污水處理站，統(tǒng)一處理排放污水。?根據(jù)國家對風景區(qū)環(huán)保的要求，風景區(qū)內(nèi)一切與風景游賞相關的水域應執(zhí)行國家飲用水標準和國家景觀娛樂用水標準，由于臨川溫泉風景名勝區(qū)水域的重要地位及其溫泉熱水帶之間的關系，為防止地表水滲透污染，建議風景區(qū)內(nèi)的水域全部實行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838－2002）》I類水質(zhì)標準。?水利部門應做好水資源保護工作，加強對地表水、地下水的水質(zhì)檢測。特別要對風景區(qū)內(nèi)溫泉污