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1、電力企業(yè)管理1我國電力企業(yè)發(fā)展與改革第一階段：1882年-1949年這一階段是我國電力工業(yè)的萌芽時(shí)期。1875年法國巴黎建成第一座發(fā)電廠，1882年英國人立德爾在上海南京路創(chuàng)辦中國第一座電廠；1882年-1911年滿清王朝被推翻的29年間，中國電力處于剛起步的萌芽狀態(tài)，全國總裝機(jī)容量只有2.7萬千瓦，其中民營資本經(jīng)營的發(fā)電設(shè)備容量1.2萬千瓦；從1912年民國成立，到1937年抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)，民族資本主義得到迅速發(fā)展，電力工業(yè)規(guī)模得以擴(kuò)大，到1936年底，我國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到136.59萬千瓦；從1937年到1
2、945年的抗日戰(zhàn)爭期間，中國電力工業(yè)遭到極大破壞，八年間，全國裝機(jī)容量僅增加了9萬千瓦（達(dá)到145萬千瓦）；從1946年到1949年的解放戰(zhàn)爭時(shí)期，中國電力工業(yè)基本處于停滯狀態(tài)，到新中國成立前夕，全國發(fā)電裝機(jī)總量只有185萬千瓦，發(fā)電量43.10億千瓦時(shí)，人均年用電量9千瓦時(shí)。發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量分別居世界第21位和25位。第二階段：1949年-1978年這一階段是國有經(jīng)濟(jì)為主體的計(jì)劃模式發(fā)展時(shí)期。盡管存在十年文革的浩劫，總體上這期間我國電力工業(yè)得到了快速發(fā)展。全國裝機(jī)容量由1949年的185萬千瓦增加到1978
3、年的5712萬千瓦，年均增長12.6%；發(fā)電量由43.10億千瓦時(shí)增至2565千瓦時(shí)，年均增長15.1%。這一階段，我國電力工業(yè)一直實(shí)行高度集中、高度統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。國家對電力工業(yè)采取中央垂直壟斷的模式。即辦電形式上體現(xiàn)為國家獨(dú)家辦電；組織形式上體現(xiàn)為政企合一，政府型一體化垂直壟斷；資金籌集上體現(xiàn)為國家財(cái)政撥款，不還本、不付息的單一籌資渠道；建設(shè)管理體制上體現(xiàn)為指令性的自營自建；利益分配上體現(xiàn)為統(tǒng)收統(tǒng)支的財(cái)務(wù)管理；資源配置上體現(xiàn)為政府直接配置；電價(jià)形成機(jī)制上體現(xiàn)為長期一貫的價(jià)格與價(jià)值背離的低電價(jià)體制；管制方式
4、上體現(xiàn)為中央垂直管制。1我國電力企業(yè)發(fā)展與改革第三階段：1978年至1997年這一階段為投資主體多元化的發(fā)展時(shí)期。全國電力裝機(jī)容量由1978年底5712萬千瓦，增加至1997年底的25424萬千瓦，年均增長速度18.16%；發(fā)電量由1978年底的2566億千瓦時(shí)，增加至1997年底的11342億千瓦時(shí)，年均增長18.39%。這一階段是國我電力工業(yè)發(fā)展史上總量增長最迅猛的時(shí)期。到96年底97年初，基本上解決了連續(xù)困擾國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)十年的電力有效供給不足的問題，甚至出現(xiàn)了全國范圍的供過于求的局面。這一階段，電力工業(yè)進(jìn)
5、行了一系列改革：在電源市場的準(zhǔn)入上采取多渠道籌資，多家聯(lián)合辦電的方針；在建設(shè)體制上全面推廣業(yè)主責(zé)任制，資本金制和《公司法》出臺后的現(xiàn)代企業(yè)制度；在建設(shè)組織上全面推行了招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等。1我國電力企業(yè)發(fā)展與改革第四階段：1997年以后受1997年亞洲金融危機(jī)的，對國有企業(yè)大規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整，國民經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變等因素的影響，加之十幾年多渠道籌資，多家辦電的成果積累和效能的集中釋放，1997年前后，我國電力工業(yè)戲劇性地出現(xiàn)了全國性的供過于求的狀況，設(shè)備平均利用小時(shí)普遍下降，由1994年的5233小時(shí)，
6、下降為1999年的4393小時(shí)，個(gè)別省份不到3000時(shí)，由過去的買電難變?yōu)橘u電難。國家從而走上探索對電力工業(yè)進(jìn)行深層次改革的道路，希望通過市場調(diào)節(jié)而不是行政壟斷來建立規(guī)范有序的電力市場。1我國電力企業(yè)發(fā)展與改革1997年，國家電力公司成立，希望通過市場調(diào)節(jié)而不是行政壟斷來建立規(guī)范有序的電力市場。1998年，原電力部撤銷。同年，"廠網(wǎng)分開，競價(jià)上網(wǎng)"開始試點(diǎn)。2002年4月，國家計(jì)委公布電力體制改革方案，決定將國家電力公司分拆為11個(gè)公司，同時(shí)成立國家電力監(jiān)管委員會(huì)。2002年12月，電力資產(chǎn)重組進(jìn)入實(shí)施階段，由國
7、家電力公司分拆出來的五家發(fā)電公司、兩家電網(wǎng)公司和四家輔助公司掛牌成立。兩大電網(wǎng)公司：國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司；五大發(fā)電集團(tuán)：中國華能集團(tuán)公司、中國大唐集團(tuán)公司、中國華電集團(tuán)公司、中國國電集團(tuán)公司、中國電力投資集團(tuán)公司；四大輔業(yè)集團(tuán)：中國水電工程顧問集團(tuán)、中國電力工程顧問集團(tuán)、中國水利水電建設(shè)集團(tuán)、中國葛洲壩水利水電建設(shè)集團(tuán)。2004年11月16日年國家電力監(jiān)管委員會(huì)南方監(jiān)管局在廣州正式掛牌運(yùn)作1我國電力企業(yè)發(fā)展與改革2改革的深層分析壟斷(Monopoly)是這樣一種市場組織，在這種市場組織中，一種產(chǎn)品市場上只有
8、一個(gè)賣主。對于壟斷者所出售的產(chǎn)品，市場上不存在相近的替代品。壟斷的主要原因有以下幾種：生產(chǎn)者對于原料的控制;專利權(quán)和專有技術(shù);市場特許權(quán);自然壟斷(NaturalMonopoly)。自然壟斷某些行業(yè)可能始終呈現(xiàn)規(guī)模報(bào)酬遞增的特征。在這些行業(yè)只需要一家廠商經(jīng)營就可以滿足整個(gè)市場的需求。若由兩家或兩家以上廠商生產(chǎn)將產(chǎn)生較高的平均成本、造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。該行業(yè)屬于自然壟斷行業(yè)
