湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督專項(xiàng)資金管理辦法

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1、附件湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督專項(xiàng)資金管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《湖南省人民政府關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(湘政發(fā)〔2015〕8號(hào))等有關(guān)法律和制度規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督專項(xiàng)資金，是指中央和省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)支持我省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)用于運(yùn)行保障、基礎(chǔ)建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管、發(fā)展能力提升等方面的專項(xiàng)資金。第三條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)符合財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，遵循公開(kāi)、公平、公正和統(tǒng)籌兼顧

2、、突出重點(diǎn)、講求效益的原則。設(shè)立評(píng)估和退出機(jī)制，專項(xiàng)資金設(shè)置年限為3年，到期自動(dòng)終止，如確需延續(xù)，應(yīng)重新進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)并按程序報(bào)省政府批準(zhǔn)。第四條專項(xiàng)資金的預(yù)算公開(kāi)應(yīng)按照《湖南省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金公開(kāi)辦法（試行）》（湘財(cái)預(yù)〔2015〕167號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。第二章支持范圍及分配方法—5—第五條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督專項(xiàng)資金根據(jù)我省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展需要和年度重點(diǎn)工作任務(wù)統(tǒng)籌安排。具體支持范圍包括：（一）質(zhì)量運(yùn)行保障：全省質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、特種設(shè)備、認(rèn)證認(rèn)可、法制建設(shè)等綜合管理。（二）質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)：全省標(biāo)準(zhǔn)研究、標(biāo)準(zhǔn)制

3、修訂、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證示范和試點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)建設(shè)、法人數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)、全省社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)能力提升、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和改造、科研、專用設(shè)備購(gòu)置和維護(hù)、信息化建設(shè)等。（三）質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)管：重要工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管和抽查、食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管和抽查、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)用計(jì)量器具檢定、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法檢查和辦案、特種設(shè)備監(jiān)管安全檢查和檢驗(yàn)等。（四）質(zhì)量發(fā)展能力提升：質(zhì)量考核、質(zhì)量指數(shù)評(píng)價(jià)、質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)、質(zhì)量強(qiáng)省（市、縣）、名牌培育、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、知名品牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品示范區(qū)創(chuàng)建等。第六條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督專

4、項(xiàng)資金的分配嚴(yán)格按照審批程序和權(quán)限進(jìn)行分配，實(shí)施集體研究、科學(xué)分配，提高規(guī)范性和公平性。專項(xiàng)資金采用因素法、項(xiàng)目評(píng)審法和項(xiàng)目定額補(bǔ)助法進(jìn)行分配。第七條實(shí)行因素法分配的，具體依據(jù)因素如下：—5—1、基本因素：是指各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)依法執(zhí)罰情況、年人均支出水平、財(cái)務(wù)管理、機(jī)構(gòu)數(shù)量、負(fù)債、資產(chǎn)及執(zhí)收和檢驗(yàn)?zāi)芰η闆r等；2、業(yè)務(wù)因素：是指各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)承擔(dān)主要檢驗(yàn)業(yè)務(wù)工作量、監(jiān)管、執(zhí)法辦案數(shù)量和質(zhì)量等工作情況；3、政策因素：是指我省對(duì)社會(huì)影響大，危及社會(huì)穩(wěn)定，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展監(jiān)管的政策因素

5、；4、其他因素：是指省財(cái)政廳和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)為需要考慮的其他因素(如績(jī)效情況、突發(fā)事件、重大事件、自然災(zāi)害等)。?第八條實(shí)行項(xiàng)目評(píng)審法分配的，需要引入專家評(píng)估、投資評(píng)審等管理手段，加強(qiáng)項(xiàng)目審核論證。由各項(xiàng)目單位向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)，報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告，并對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：（一）申請(qǐng)的理由和必要性；（二）申請(qǐng)項(xiàng)目的主要內(nèi)容；（三）申請(qǐng)資金的數(shù)額、測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)算方法；（四）申請(qǐng)項(xiàng)目的實(shí)施方案；（五）申請(qǐng)項(xiàng)目的起止年限、預(yù)期目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會(huì)同省

6、財(cái)政廳組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目按以下流程（必要時(shí)可組織實(shí)地考察和項(xiàng)目論證）確定資金分配方案：（一）項(xiàng)目初審。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)項(xiàng)目申報(bào)條件、材料完整性等方面進(jìn)行審查。—5—（二）專家評(píng)審。對(duì)初審合格的項(xiàng)目，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會(huì)同省財(cái)政廳組織專家進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審包括技術(shù)方案審查和預(yù)算審查。（三）項(xiàng)目確定。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省財(cái)政廳根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)、建議和評(píng)分排序，確定支持的項(xiàng)目和分配方案。第九條實(shí)行項(xiàng)目定額補(bǔ)助法分配的，根據(jù)項(xiàng)目資金額度、項(xiàng)目性質(zhì)和定額標(biāo)準(zhǔn)確定資金分配方案。第三章資金使用及管理第十條專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳和省

7、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局共同管理。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算編制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效評(píng)價(jià)等進(jìn)行監(jiān)督管理。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算審批，組織省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)專項(xiàng)資金使用管理情況進(jìn)行檢查考核。第十一條市（州）、縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年7月底前共同向省財(cái)政廳和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局報(bào)送下一年度專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容包括:申請(qǐng)補(bǔ)助的理由、數(shù)額、批準(zhǔn)立項(xiàng)情況、資金使用的預(yù)期目標(biāo)以及省財(cái)政廳和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要求提供的其他材料。第十二條—5—省財(cái)政廳和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在每年11月底前對(duì)市（州）

8、、縣（市、區(qū)）提交的下一年度專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核，綜合全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作任務(wù)及市州相關(guān)意見(jiàn)建議等形成專項(xiàng)資金分配方案，共同確定對(duì)市（州）、縣（市、區(qū)）專項(xiàng)補(bǔ)助數(shù)額，提前編入下年度部門(mén)預(yù)算。在省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)省級(jí)預(yù)算后60日內(nèi)，省財(cái)政廳下達(dá)專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金分配文件下達(dá)后5日內(nèi)，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在門(mén)戶網(wǎng)站負(fù)責(zé)公示分配結(jié)果。第十三條各市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)在接到省財(cái)政廳下達(dá)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督專項(xiàng)資金分配