溫嶺市防洪應(yīng)急預(yù)案

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1、溫嶺市城區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案二〇〇六年十二月溫嶺市城區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案目錄1總則31.1編制目的31.2編制依據(jù)31.3適用范圍31.4工作原則32城市概況42.1自然地理42.2社會經(jīng)濟(jì)52.3洪澇風(fēng)險分析52.4洪澇防御體系82.5重點防護(hù)對象113組織體系與職責(zé)123.1組織機(jī)構(gòu)123.2工作職責(zé)124預(yù)防與預(yù)警134.1預(yù)防預(yù)警信息134.2預(yù)警級別劃分134.3預(yù)防預(yù)警行動154.4主要防御方案175應(yīng)急響應(yīng)225.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求225.2應(yīng)急響應(yīng)分級與行動235.3應(yīng)急響應(yīng)的組織工作245.4應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束276應(yīng)急保障27浙江省水利河口研究院溫嶺市城區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案

2、6.1通信與信息保障276.2搶險與救援保障276.3供電與運輸保障286.4治安與醫(yī)療保障296.5物資與資金保障296.6社會動員保障296.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)307后期處置307.1災(zāi)后救助307.2搶險物資補(bǔ)充317.3水毀工程修復(fù)317.4災(zāi)后重建317.5保險與補(bǔ)償317.6調(diào)查與總結(jié)328附則328.1名詞術(shù)語定義328.2預(yù)案管理與更新338.3獎勵與責(zé)任追究338.4預(yù)案解釋部門338.5預(yù)案實施時間33浙江省水利河口研究院溫嶺市城區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為了做好溫嶺市城區(qū)洪澇、山洪等災(zāi)害事件的防范與處置工作，保證抗洪搶險救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，

3、最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障城市經(jīng)濟(jì)社會安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，并結(jié)合我市防洪抗災(zāi)形勢，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律法規(guī)和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《全國防御臺風(fēng)預(yù)案編制導(dǎo)則》（征求意見稿）、《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、國家防總辦公室制定的《防洪預(yù)案編制要點（試行）》（辦河[1996]26號）、溫嶺市城市防洪規(guī)劃、溫嶺市城市總體規(guī)劃、溫嶺市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、浙江省以及溫嶺市有關(guān)的法律法規(guī)、已批準(zhǔn)的有關(guān)防洪調(diào)度方案及浙江省或溫嶺市人民政府和有關(guān)部門制定的規(guī)范

4、性文件和預(yù)案進(jìn)行編制。1.3適用范圍本預(yù)案適用于溫嶺市城區(qū)范圍內(nèi)（太平街道、城東街道、城西街道、城北街道、橫峰街道）洪水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。洪澇災(zāi)害包括城市內(nèi)澇、山洪災(zāi)害以及由洪水、地震等引發(fā)的水庫垮壩等事件。1.4工作原則（1）防洪搶險實行行政首長負(fù)責(zé)制，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針；（2）全面部署，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，部門配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，服從大局；（3）實行工程與非工程措施相結(jié)合的原則；浙江省水利河口研究院33溫嶺市城區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案（4）堅持全民參與、軍民聯(lián)防。2城市概況2.1自然地理2.1.1地理概況溫嶺市位于浙江省東南沿海，東瀕東海，南連

5、玉環(huán)縣，西鄰樂清市，北接臺州市路橋區(qū)、黃巖區(qū)。市域地理位置介于東徑121°09′～121°44′，北緯28°12′～28°32′之間。境內(nèi)東西長55.5km，南北寬35.9km，陸地面積925.47km2，其中內(nèi)陸陸地面積910.7km2，內(nèi)陸海岸線長120.3km，海涂面積79.08km2。境內(nèi)地勢西高東低，自西向東傾斜，素有“四山一水五分田”之稱。溫嶺市城區(qū)位于溫黃平原南部，三面環(huán)丘陵山區(qū)，地勢呈西高東低，南高北低，最高峰梅嶺尖海拔451.0m，位于城區(qū)西南。中部、北部為平原，地形平坦，除了瀉湖積平原外，四周分布有侵蝕剝蝕丘陵和山麓溝谷坡洪積斜地。老城區(qū)太平街道地面高

6、程3.6～20m（85國家高程，以下同），其他街道地面高程約1.7～3.5m，橫峰街道最低地面高程低于1.7m。2.1.2水文氣象本地區(qū)地處東南沿海，氣候溫和，雨量充沛，屬中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，全年季節(jié)變化明顯，流域降水量年際變化較大，且年內(nèi)分配相當(dāng)不均勻。冬季受北方冷空氣控制，低溫少雨。春季大陸冷高壓衰退，冷暖氣團(tuán)交綏，形成綿綿春雨。春末夏初，夏季風(fēng)的暖氣流與北方南下的冷空氣相遇，本地有持續(xù)時間較長的鋒面雨，俗稱梅雨。7至10月間，受太平洋副熱帶高壓控制，天氣炎熱，臺風(fēng)活動頻繁，常出現(xiàn)狂風(fēng)暴雨。形成本地區(qū)洪澇災(zāi)害的主要暴雨為臺風(fēng)雨，其來勢猛、總量大、強(qiáng)度高，所造成的洪澇災(zāi)

7、害特別嚴(yán)重。浙江省水利河口研究院33溫嶺市城區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案2.1.3河流水系溫嶺城區(qū)河流主要屬于金清水系。老城區(qū)太平街道地勢較高，溪流主要有白箬溪、前溪、肖泉溪、岙兒坑和山下金溪。白箬溪發(fā)源于岙底揚村，東流至小嶺腳稱為前溪，由西南向東北穿過城區(qū)，于前溪橋處與肖泉溪匯合后泄入東月河。山下金溪發(fā)源于山下金，向北流穿過南屏小區(qū)注入東月河。東月河?xùn)|北流經(jīng)橫湖橋處，分出一支稱為雙橋河，繼續(xù)北行由金清大港入海，雙橋河折向西流由江廈隧洞入樂清灣。金清大港發(fā)源于溫黃交界的太湖山東南麓，東行至大溪，進(jìn)入平原，下游流至臺州市路橋區(qū)劍門港（金清新閘