《本質(zhì)安全文化管理手冊》

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1、上灣煤礦本質(zhì)安全文化管理手冊神東煤炭分公司上灣煤礦二00七年四月-24-目錄一、上灣煤礦本質(zhì)安全文化的內(nèi)涵二、上灣煤礦本質(zhì)安全文化的層次結(jié)構(gòu)（一）觀念文化（二）管理制度文化（三）行為文化（四）物態(tài)文化三、上灣煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的目標(biāo)（一）總體目標(biāo)（二）具體目標(biāo)（三）年度階段目標(biāo)四、上灣煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的內(nèi)容與任務(wù)（一）觀念文化的宣貫（二）制度文化的梳理（三）行為文化的規(guī)范（四）物態(tài)文化的推進五、上灣煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的組織實施六、上灣煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的檢查反饋與改進七、上灣煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)

2、的保障體系（一）組織保障（二）制度保障（三）輿論保障（四）資金保障-24-一、上灣煤礦本質(zhì)安全文化的內(nèi)涵上灣煤礦本質(zhì)安全文化是神東安全文化的重要組成部分，是建立在“以人為本”這一最高宗旨上，以風(fēng)險預(yù)控為核心，體現(xiàn)人－機－環(huán)境的系統(tǒng)安全，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是煤礦安全生產(chǎn)的靈魂所在。上灣煤礦本質(zhì)安全文化貫穿于礦井安全生產(chǎn)和管理的全過程，體現(xiàn)在礦井“軟硬件”建設(shè)有機結(jié)合，形成長效安全機制的各個方面，并實現(xiàn)了“安全生產(chǎn)五千

3、萬，連續(xù)八年無傷亡”的目標(biāo)。采用可靠的系統(tǒng)、先進的生產(chǎn)工藝和高可靠性的裝備，形成良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，是本質(zhì)安全文化在設(shè)計理念上的具體體現(xiàn)；利用自動化和信息化技術(shù)，改造礦井生產(chǎn)系統(tǒng)，從而有效避免安全風(fēng)險，是本質(zhì)安全文化在技術(shù)思想上的具體體現(xiàn)；借助高素質(zhì)員工的自律和強有力的監(jiān)管機制，形成自?；ケ５陌踩刃?，是本質(zhì)安全文化在行為規(guī)范上的具體體現(xiàn)；利用嚴格的規(guī)章制度和嚴肅的獎懲法則，構(gòu)建安全生產(chǎn)約束機制，是本質(zhì)安全文化在管理機制上的具體體現(xiàn)；強大視覺沖擊力的井上下標(biāo)識標(biāo)版、有形信息警示及礦井的硬件建設(shè)，是本質(zhì)安全

4、文化在物態(tài)層的具體體現(xiàn)。上灣煤礦本質(zhì)安全文化是一個完整的體系，融入了每一位員工的價值觀和使命感。這種文化的不斷完善和豐富，有助于提升煤礦的安全管理水平，-24-實現(xiàn)系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備零缺陷、不發(fā)生已知規(guī)律安全事故的礦井恒久性安全目標(biāo)的安全價值觀以及與之相連的理念、制度和行為習(xí)慣。二、上灣煤礦本質(zhì)安全文化的層次結(jié)構(gòu)上灣煤礦本質(zhì)安全管理模式是一個完整的管理體系。本質(zhì)安全文化建設(shè)與安全管理的各項工作有著很強的邏輯關(guān)系，其層次結(jié)構(gòu)可以分為四層，即觀態(tài)文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化。處于最外層的是物態(tài)

5、文化，最里層的是觀態(tài)文化。和孟主任討論了，這句話去掉,因為觀念文化是基礎(chǔ)、核心、靈魂，但其他三個安全文化之間，沒有明顯的層次關(guān)系。觀念文化是安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、制度文化和物態(tài)文化的基礎(chǔ)和原因。（一）觀念文化安全觀念文化主要是指領(lǐng)導(dǎo)和職工共同接受的安全意識、安全理念、安全價值標(biāo)準(zhǔn)。包括：安全第一的哲學(xué)觀、珍惜生命的情感觀、合理安全的風(fēng)險觀、安全生產(chǎn)的效益觀、綜合效益的價值觀、人機環(huán)境的系統(tǒng)觀、本質(zhì)安全的科學(xué)觀。安全觀念文化是人的思想、情感和意志的綜合體現(xiàn)。只有建立了符合本質(zhì)安全文

6、化建設(shè)要求的安全觀念文化，才能有適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)所需要的安全活動，進而達到安全標(biāo)準(zhǔn)。上灣煤礦安全觀念文化的建設(shè)目標(biāo)是：培養(yǎng)和教育員工具有正確的安全觀，科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的理念、崇高的品德情感，樹立“生命至上，安全第一”的安全理念和“創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井”的安全愿景，并使這一理念和愿景深深根植于思想和行動中。（二）管理制度文化-24-安全制度文化是指企業(yè)的安全管理體制。它包括企業(yè)內(nèi)部的組織機構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工及安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè)。它對企業(yè)及其員工的行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響和作用，它集中體現(xiàn)觀念文化和物

7、質(zhì)文化對領(lǐng)導(dǎo)和員工的要求。上灣煤礦安全制度文化建設(shè)的主要內(nèi)容是：不斷健全和完善安全管理體系，嚴格規(guī)章制度的建設(shè)和落實，強化員工的安全責(zé)任意識，逐步形成一個全方位的比較完善的安全保障體系。具體有：1、建立和完善安全管理逐級負責(zé)制，形成上自領(lǐng)導(dǎo)下到員工的安全生產(chǎn)管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。2、建立健全安全管理績效量化考核和獎懲制度，實現(xiàn)全過程的有效監(jiān)控。3、建立健全安全、技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)體系。應(yīng)用管理體系對照檢查安全工作，進行危險因素辨識與控制，排查安全隱患，推進安全管理規(guī)范化。4、建立健全技術(shù)管理創(chuàng)新體系，對制約礦井安全生

8、產(chǎn)的礦井地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化、瓦斯抽放等進行專題研究，為安全開采提供依據(jù)和保障。5、建立健全現(xiàn)場隱患整改管理制度，對查出的重大隱患，落實整改要求和措施，限期整改。6、建立健全黨建、精神文明、企業(yè)文化建設(shè)考核評估制度。-24-（三）行為文化安全行為文化是指在安全觀念文化指導(dǎo)下，人們在生活和生產(chǎn)過程中的安全行為準(zhǔn)則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)。是全體員工在生產(chǎn)經(jīng)營、學(xué)習(xí)娛樂中產(chǎn)生的活動文化。上灣煤礦安全行為文化建設(shè)主要內(nèi)容