淺談如何發(fā)揮農(nóng)村廉政書屋最大效用

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1、淺談如何發(fā)揮農(nóng)村廉政書屋最大效用　　中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定指出，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，必須堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向。腐敗的滋生和蔓延既是一種政治現(xiàn)象，也是一種文化現(xiàn)象。廉政文化建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的重要途徑，是新形勢下深入推進(jìn)反腐倡廉、從源頭上防治腐敗的基礎(chǔ)性工程。農(nóng)村廉政書屋是傳播廉政文化的重要載體。自今年3月份市紀(jì)委在全市組織實(shí)施“基層廉政文化書屋”建設(shè)活動(dòng)以來，“廉政書屋”已逐漸成為覃塘區(qū)基層黨員和群眾接受廉政文化教育的新陣地，在提高黨員干部拒腐防變能力，營造良好的反腐倡廉輿

2、論氛圍發(fā)揮了重要作用。取得成績的同時(shí)我們也面臨著新的挑戰(zhàn)：由于農(nóng)村黨員和群眾文化水平不高，學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)，再加上資金短缺，宣傳、管理不到位，導(dǎo)致部分農(nóng)村廉政書屋長期閑置，成為了一種擺設(shè)。如何因地制宜，建立健全長效的管理機(jī)制，最大限度地發(fā)揮廉政書屋在農(nóng)村基層警示教育作用，增強(qiáng)反腐倡廉意識，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，已成為當(dāng)前廉政書屋發(fā)展建設(shè)的重要課題。一、杉樹鎮(zhèn)對馬村當(dāng)前農(nóng)村廉政書屋建設(shè)現(xiàn)狀以對馬小學(xué)為例，截至目前已累計(jì)籌集廉政圖書15600冊，光盤298張，在全區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、149個(gè)行政村已建成廉政書屋135個(gè)，約占全區(qū)行政村總數(shù)的

3、90.6%。廉政書屋工程包括建設(shè)、管理、維護(hù)和使用四個(gè)方面，四者缺一不可。建設(shè)好是前提，管理好是關(guān)鍵，維護(hù)好是重點(diǎn)，使用好是目的。目前，從整體上來看，覃塘區(qū)廉政書屋正處于大規(guī)模的建設(shè)階段，廉政書屋全部設(shè)置在村委，沒有配備專職管理員，書屋管理人員由村干部兼任，且都是義務(wù)性的。廉政書屋雖已建立，但相關(guān)管理制度有待進(jìn)一步完善，部分行政村圖書借閱率偏低，書屋的管理基本上處于“自主管理、自我服務(wù)”模式，個(gè)別行政村的廉政書屋處于閑置狀態(tài)。二、存在的問題及原因分析通過對目前已經(jīng)運(yùn)行的廉政書屋情況的梳理，個(gè)人認(rèn)為目前在推進(jìn)廉政書屋建設(shè)過程中主要

4、存在以下幾個(gè)問題：（一）職責(zé)不明。沒有明確書屋管理主體、資產(chǎn)歸屬、維護(hù)和后續(xù)發(fā)展由誰負(fù)責(zé)等問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級難以做到各負(fù)其責(zé)，一定程度上影響了廉政書屋的可持續(xù)發(fā)展。（二）重建輕管。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的書屋建成交付使用后，沒有建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，部分鎮(zhèn)、村干部對廉政書屋重視不夠，沒有落實(shí)專人負(fù)責(zé)。圖書不編號、不登記造冊，常年放在書柜里不對外借閱；有些村委把廉政書屋當(dāng)做“盆景”，只有領(lǐng)導(dǎo)視察時(shí)才開門；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對其日常的運(yùn)行缺乏有效地管理和引導(dǎo)，影響其作用的發(fā)揮；在少數(shù)地方，因書屋管理員責(zé)任心不夠強(qiáng)，沒有嚴(yán)格按照書屋的各種規(guī)章

5、制度來管理書屋，對借出去的書沒有及時(shí)催還到位。（三）管理員能力有限。目前農(nóng)村廉政書屋的管理人員基本上都是由村干部兼任,均為義務(wù)管理者，農(nóng)村基層工作任務(wù)繁雜，村干部的工作時(shí)間根本無法保證，如此，個(gè)別書屋不能定時(shí)、足時(shí)開放已是必然。再者，村干部沒有經(jīng)過相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，缺乏專業(yè)管理知識，缺少對廉政書屋的推薦宣傳，影響了書屋功能的發(fā)揮和閱讀活動(dòng)的推廣。（四）借閱率低。主要有三方面原因:一是農(nóng)村讀者文化水平素質(zhì)較低，即使部分群眾想閱看也力不從心。群眾對信息的需求意識、利用程度參差不齊，導(dǎo)致各地書屋遭到了冷熱不勻的境遇；二是部分農(nóng)民群眾還沒有

6、養(yǎng)成閱讀的習(xí)慣。目前，農(nóng)村大多數(shù)黨員群眾缺乏閱讀習(xí)慣，閑暇時(shí)間大都通過聊天、打牌、看電視打發(fā)時(shí)間；三是宣傳工作不到位，抽樣中發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)民群眾對廉政書屋所知甚少。（五）書屋硬件設(shè)施落后。廉政書屋閱覽室設(shè)置在村委，原本有些村委辦公條件就差，面積小，設(shè)施少，再騰出部分空間已非常困難，更沒有相關(guān)的電子設(shè)備。其次，村屯比較分散，部分村委離村屯還比較遠(yuǎn)，這也是制約廉政書屋發(fā)揮最大效用的一個(gè)因素。（六）財(cái)政投入尚有缺口。廉政書屋建設(shè)最大的瓶頸是資金問題。雖然對馬村人民十分注重對資金的籌措，但離自治區(qū)建設(shè)目標(biāo)還有一定的差距。由于資金投入不足，個(gè)

7、別地方廉政文化基地建設(shè)仍然存在空白點(diǎn)。總之，隨著改革的不斷深化，在廣大農(nóng)村基層傳播廉政文化、深入開展反腐倡廉工作愈顯迫切。如何徹底改變廉政書屋基礎(chǔ)建設(shè)差，廉政文化教育書籍載體單一，廉政文化開展面還不夠廣現(xiàn)狀，尤其是對書屋服務(wù)模式的改革迫在眉睫。三、農(nóng)村基層廉政書屋建設(shè)的對策及建議要解決上述問題，只有想方設(shè)法在建設(shè)、管理、利用、發(fā)展機(jī)制上不斷探索和改進(jìn)，在供書、讀書、管書、用書等各個(gè)環(huán)節(jié)上抓準(zhǔn)抓實(shí)，才能讓廉政書屋“活”起來。（一）健全制度，明確責(zé)任。一要盡快明確廉政書屋的資產(chǎn)管理責(zé)任主體，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、管理員職責(zé)，書屋的日常管理

8、由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府負(fù)責(zé)，行政村按照制度抓好落實(shí)；二是由縣、區(qū)統(tǒng)一制定各項(xiàng)管理制度，配送借閱登記本、圖書需求登記本等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立健全書屋管理、服務(wù)等各項(xiàng)工作制度和專項(xiàng)檢查監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督檢查制度，從制度上保證廉政書屋的正常運(yùn)行，并進(jìn)行必要的資產(chǎn)登記，保證資產(chǎn)不